引导基金的招商本质：专项基金挂帅的资本招商

面对未来20年，中国第三次引导基金新模式正在进行大变革，有望形成以下模式，这是一个系统工程，需要有长期打算和工匠精神：

1、一把手亲自抓引导基金：将引导基金作为地方政府一把手的第一工程，并切实做到一张蓝图绘到底。

部分业内人士认为，人们对美好生活的向往就是政府一把手的最大奋斗目标。这句话不能停留在嘴上，也不能歪嘴和尚瞎念经。抓住引导基金这个牛鼻子，做好当地产业规划，进行大力度招商引资，才能彻底改变当地面貌，才能解决就业、教育、养老、治安等一系列问题。

这需要彻底改变现在部分地区存在的“一把手面子工程”、“一把手形象工程”、“一把手符号工程”，有部分地方政府的一把手为官一任，不是把人民的利益放在第一位，而是总想着升迁，总想着立竿见影，总想留下一点痕迹，总想留下一点自己的东西！这违背了以人民利益为本的初心。

一把手的调动或者改变，后任者不能轻易放弃原来绘制的蓝图，特别是在蓝图正在逐渐实现的过程之中。武汉和合肥之所以最近几年取得重大进展，中央电视台采访的武汉和合肥市市委书记，他们都谈到，坚持一张蓝图绘到底，不会因为领导的更替，接替的领导又重新另起炉灶。

2、坚持产业链引导基金的定位：进行谋定而后动的产业规划，真正做到产业链与生态圈招商

深度比广度要重要，专注和聚集极其关键。如果选准一个适合地方发展的产业，然后科学论证和制定蓝图。

很多地方政府往往贪大求全，而不是精益求精。这一点，浙江做得非常好，有专门做打火机的城镇，有专门做袜子的城镇，有专门做精编的城镇等等，从而形成产业聚焦效应，产业生态圈效应。招商引资工作进入到真正的产业链招商阶段。

在南通海门区政府的领导下，帮助海门经开区落户总投资100亿元的胜宏科技项目就是一个典型的案例。不仅落户胜宏科技一个高端制造业优质项目，这个项目是2021年江苏省10大重点科技项目之一，特别是即将投资建设的半导体载板是全国领先的技术。随着胜宏科技的落户，围绕胜宏科技的上下游产业链公司的南亚新材、明阳电路等上市公司也很有可能随之而来，带来一批上市公司的中大募投项目。

3、主动出击的引导基金：引导基金需要主动出击，改变坐以待旦。

据金融小镇网了解，现在的引导基金更多是等待上门，是甲方业务，其实是需要与招引优质项目紧密相关的，需要出动出击的。

现在的优质项目往往有几个地方政府在抢夺，比拼服务态度、专业能力和地方政府的实力。

在深圳、北京和上海的招商洽谈会，我们惊讶地发现，这里最为积极的地方政府几乎清一色的是南方地区，特别是江苏和浙江的各级政府。

北方地区的有一大批政府依然是官本位意识相对较强，坐商而不是行商。在整个北方地区，青岛相对进取一些，活跃度高很多。

4、秉承引导基金的招商本质：专项基金挂帅的资本招商，而不是传统的引导基金

改变过去撒胡椒面的方式，改为专项基金定制化招商。如果坚持一张蓝图绘到底的精神，完全可以成体系、成建制打造定制化产业园：可以细分到一个非常小的领域，但是做得非常精细：例如智能手机配件产业园、植物提取物产业园、医药中间体产业园、储能材料产业园等。

理论和实践都已经证明，只有定制化和单一目标化的基金才有可能完成地方政府的使命，否则，那只是一厢情愿，水中花镜中月。

专项基金的实践操作中，可以以大型定制基金招引大项目，这一点在合肥、长沙、武汉、宜宾、襄樊等地已经取得了非常良好的效果；对于需要打造定制化产业的，需要设立专项中早期基金，完全由地方政府和GP（基金管理人）出资，100%用于招引指定产业项目。这种情况下，政府才能真正发挥主导作用，而能够借助于市场化力量。

5、引导基金的专业化离不开专业招商：专业的人做专业的事情，成功才是大概率事件

据金融小镇网了解，这里的专业招商包含三个层次：

一是各地政府的引导基金管理人员与招商人员是分开的，很难形成合理和专业化；

二是招商人员的专业化和专家化，一个优秀的招商人员既要懂产业，又要懂得金融手段，还要动公司管制和赋能；

三是合作机构的专业化：传统的股权投资机构是无法胜任招商引资任务的。只有产业投资机构才有可能承担起使命。

这就需要改变部分地方政府领导想当然用所谓的权威排名，聘用市场上的所谓头部机构，其实这会导致病急投错医。

6、引导基金出资的子基金设立必须有赋能功能：帮助落户企业补短板，进行各种形式的赋能

针对创业企业取得成功的要素，地方政府需要量身定制一些赋能手段，为项目企业落户、生根、发展、壮大等，提供一些列陪跑服务。时代伯乐在与地方政府园区合作中就提供了一系列投后赋能服务，帮助项目企业接受顶级培训：从BLM到IPD等，使得项目生死由野生的自生自灭变为成功大概率。当然简单的资本运营服务等是必须的。

部分业内人士认为，面对踏浪而来的新经济时代，全国各地再次站在同一起跑线上，如果我们能够深入理解引导基金的第三次变革内涵，那么，就能够在全新的产业布局中处于相对领先的位置，成为世界范围内或者中国范围内产业格局洗牌的受益者，就能够为当地人民创造福祉。

“谁不改革，谁就落后”一样，那些率先运用3.0模式的地方政府就已经尝到了甜头，哪怕只用了一点点，这方面的表现，南方地区明显优于北方地区：这也是为什么最近5年来，整个中国经济依然中高速增长，但整个重化工业占比开始相对下降，新经济占比进一步提升的今天，北方地区表现远远弱于南方地区，北方地区在整个中国GDP的占比已经下降到40%以下。

背后更为深刻的是，引导基金模式的不同导致的结果。如果不改变，长期的影响更为可怕！

来源：时代伯乐，作者 蒋国云

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