以海南自贸港为模型简析金融园区的优势

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

至此，海南建设自由贸易港被提上日程，并迅速展开相关部署落实。2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2020年6月3日，海南自由贸易港11个重点园区同时挂牌，海南省把11个重点园区作为推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区，利用制度创新优势，率先实施相关政策和进行压力测试，推动海南自由贸易港建设加快发展、创新发展。

海南自贸港的规划建设分为四个阶段：第一是探索阶段（2018年-2020年）：全面实施海南自贸试验区总体方案，复制借鉴其他自贸区成功经验，高标准高质量完成海南自贸区试验任务，国际开放度显著提高。同时，在部分园区，试行自由港某些政策，比如零关税、简税制、低税率，放权审批，更开放的市场化运行等，加快探索构建自由港政策和制度体系，做好从“自贸区”到“自由港”衔接。

第二是初步建立阶段（2020年-2025年）：初步建立起自由港政策和制度体系，营商环境达到国内一流水平，是最为重要和关键阶段。

第三是持续深化阶段（2025年-2035年），形成更加成熟、更具活力的自由开放经济新体制，营商环境跻身全球前列，充分体现国际高标准、高质量、高水平。

第四是完全成熟阶段（2035年-2050年），建成特色鲜明、世界著名的现代化自由贸易港，形成高度自由化、法治化、国际化、现代化的制度体系，成为中国实现社会主义现代化的标杆和范例。

海南全域范围建设自由贸易港，将是中国探索全面深化改革开放的重要制度尝试，一旦成功，相关经验将全面对接中国经济，产生更大范围的“制度红利”；海南自由贸易港作为对外开放的政策高地有利于中国探索国际贸易新规则，积极融入并推动经济全球化；作为服务业对外开放的重要载体，自贸港还有利于推动中国经济结构和外贸结构的转型升级，落实中国重大区域发展战略，推动我国海洋强国的实现。

其实从经济模型来看，海南是我国建立的超大型综合“园区”，对于各行业性园区的建立发展都有可落实性的参考价值，就拿金融园区（金融小镇）来说，在完善区域性金融全业态的布局中，不论是金融优惠政策的指引，还是行政办理的简化，都有积极作用。

金融园区是银行、保险、证券、期货外汇、信托等金融机构和服务金融机构的类金融企业聚集的产业区，各个金融机构相互支撑、合作，在建立区域金融全业态的良性发展圈剧具有良性效应，在和当地政府的支持配合下，对于金融业和实体经济发展具有重要意义。

我们参考海南自贸港的意义，阐述金融园区的优势：

在地理区位上，金融园区的选址一般位于或毗邻商务聚居区，能承接相关产业的落地，而且面积广阔，生态环境好，交通通达便利。

政策支持上，金融园区的规划建立一般由当地政府牵头进行的，为增加园区吸引力，政府会对入驻的企业进行政策优惠，例如：税收上的优惠奖励、财政奖励、项目资助补贴、办公免租等，有些园区为金融类公司注册开通“当天核名，次日发照”的绿色通道。

从发展阶段上来看，每一个金融园区，都制定完善发展系统，从完成总体规划、空间布局和主要道路干线的起步阶段，到完善基础设施和综合配套建设，使金融园区成为发展潜力巨大、极具吸引力区域的拓展阶段，再到发展成为管理水平一流、优化企业聚集、总体实力雄厚、高层次、多功能、现代化的金融园区，都有相应地制度政策保障。

在商务优势上，每个园区都会根据实际情况精心打造金融商务的完美品质环境，以金融产业为核心，实现产业良性互动，功能高度复合，空间形态丰富，合理确定办公、居住与商务配套的科学比例。

随着社会经济的深层次发展，金融园区（金融小镇）模式，已在中华大地遍地开花，这些园区以自身独特的优势吸引着金融类企业的入驻，其中具有代表性的园区有青岛凤台金谷、太原汾河西岸金融集聚区、兰考普惠数字金融小镇等，这些典型的金融园区无不受到当地政府政策的大力支持，对入驻企业给予最大程度上的政策制度关怀。

相信金融园区模式在推动中国区域经济发展上能做出更多贡献！