广东省政府投资基金管理办法整理篇

在整体政策方面，为进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，经广东省人民政府同意，省财政厅于2016年印发《广东省政府投资基金管理实施办法（试行）》（粤财预〔2016〕178号）（以下简称“《管理办法》”），《管理办法》有三大主要内容：一是规范基金设立，严控基金数量。《管理办法》明确设立政府投资基金的批准主体、投资领域、组织形式，并严格控制基金数量，同一行业或领域不得重复设立基金；二是规范基金运作，防范运作风险。明确政府投资基金实行市场化运作和规范化管理，并建立激励机制，切实防范风险；三是实施预算管理，强化监督评价。《管理办法》规定省、市、县各级政府出资设立投资基金，由同级财政部门根据章程约定的出资方案将当年政府出资额纳入年度政府预算，政府投资基金同时接受财政、审计部门对基金运行情况的监督，省、市、县各级财政部门会同业务主管部门的年度检查和社会监督。《管理办法》还规定建立绩效评价制度，绩效评价结果作为下一步改进政府投资基金管理的重要依据，并对绩效评价发现的问题进行处理。

广东省是我国政府投资基金发展与运营较好的省份之一，近年来成立了较多的省级政府投资基金，基金投向的领域比较全面，覆盖高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、船舶与海洋工程装备、轨道交通、航空装备等产业。

（一）广州市关于政府投资基金的政策

广州市政府投资基金发展迅速，已陆续成立了十多只政府投资基金，为加强广州市政府投资基金的管理，2020年1月10日，广州市财政局发布《广州市政府投资基金管理办法》（穗财规字〔2020〕2号），从基金的设立、基金的运作、基金的风险控制、基金的终止和退出、管理职责、预算和资产管理、监督检查和绩效评价几方面全方位规范了广州市政府投资基金的运作。发布《广州市政府投资基金管理办法》的目的为统一政府投资基金管理规则和管理要求，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行基金运作，通过设立市场化基金实体、多元化出资结构、专业化投资运营管理，促进基金持续健康运行，促进政策目标有效实现。

《广州市政府投资基金管理办法》制定的依据为财政部《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号）和上述广东省《管理办法》，实践依据为广州市各业务主管部门近年在政府投资基金管理工作中的积极探索和积累的经验，以及国内相关城市调研经验。

《广州市政府投资基金管理办法》在上述两个文件的基础上有如下创新：一是规定关于负责管理和履行出资人职责的部门，可以根据广州市管理实际情况进行规定；二是明确申报设立所需提供的资料，增强可操作性；三是规定有关设立政府投资基金的领域，可以按照广州市有关产业扶持实际进行规定；四是规定政府投资基金应根据项目投资进度或实际用款需要约定分年度的出资方案，在投资基金章程中予以明确，避免资金闲置，提高财政资金的使用效益；五是规定每季度结束后15日内向业务主管部门报告基金运行情况等内容，细化了报送资料内容，明确了具体时间要求。

（二）广州市主要市级政府投资基金管理办法

广州市主要市级政府投资基金的主要投资领域为新一代信息技术、生物、新材料、新能源汽车、新能源与节能环保、海洋工程、工业4.0、互联网+、文化旅游、轨道交通、航空装备等，涵盖制造业、信息产业、生产性服务业等产业。

（三）各区级政府投资基金管理办法

1.各区关于政府投资基金的政策

在整体政策方面，增城区于2021年4月15日发布《增城区推动经济高质量发展引导基金管理办法（修订版）》（增科工商信规字〔2021〕1号），明确了引导基金的概念、管理模式、参股子基金运作管理、引导基金申请和子基金管理机构遴选、参股子基金投资退出和终止、直接股权投资项目的投资流程、激励惩罚机制、风险控制、引导基金监督等方面的问题。在私募基金方面，广州市南沙区曾发布《南沙区促进私募投资基金业发展实施办法》，以达到大力发展私募投资基金业，鼓励、规范私募投资基金管理人、私募投资基金在南沙区集聚发展的目的。

2.主要区级政府投资基金管理办法

广州市各区在设立政府投资基金时，也均根据基金特点和实际情况出台了具体的管理办法，如《天河区战略性新兴产业创业投资引导基金管理办法》（海行规发〔2016〕6号）、《增城区推动经济高质量发展引导基金管理办法（修订版）》、《番禺区战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法（修订）》等，对推动各区经济转向高质量发展、发挥资本对促进产业转型升级的支撑作用、加快发展新经济、培育壮大新动能具有促进作用。

来源：圆点智汇

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