政府引导基金迎来首轮集中退出，将推动S基金发展

统计数据显示，在前期低调发展十多年后，2015-2017年，我国政府引导基金的设立呈现井喷式增长，其中半数规模的政府引导基金也都是在这三年集中成立，多数基金设立7年存续期。也就是说，按时间计算，政府引导基金将在近两年里集中到期，迎来首轮退出潮,退出压力已成为困扰许多引导基金的难题。

深创投政府引导基金管理部总经理孙斌认为，如何退出已经成为各地政府引导基金面临的比较重要的课题和难题。“我们现在也做一些设想，比如说考虑设立S基金来承接份额，或者通过一级市场等方式予以解决。我们计划与一些高校进行课题研究合作，希望能够在这方面探索出新路子，使政府引导基金能够循环滚动地使用起来，从而更好地为实体经济服务。”

符星华则直接表示，目前股权投资二手份额交易市场的试点推出，将会极大地带动S交易和S母基金的发展。

金融小镇网据公开资料显示，2020年12月，中国证监会正式批复同意在北京股权交易中心开展股权投资和创业投资份额转让试点，北京市成为国内第一个获得股权投资和创业投资基金份额转让试点资格的地区。

2021年6月，国内首个基金份额转让交易的指导意见发布，明确了国资基金份额转让和退出路径、探索建立基金份额登记备案和出质服务体系，并表示支持国资相关基金份额进场转让。

2021年11月，上海将成为继北京之后第二个试点私募股权基金二级市场交易平台的城市。

除了北京、上海获批私募股权和创业投资份额转让试点以外，多地也纷纷抢抓风口机遇，出台政策规划探索S基金发展。通州区金融办党组书记、主任、一级调研员李俊霞在论坛上表示，通州在全国率先推出支持S基金、REITs基金发展的政策组合，在基金募集、交易结算、份额转让、资本市场退出等环节对各类参与主体给予全方位支持，促进金融资本与产业资本融合发展，助推实体经济转型升级。

政府引导基金是工具、是抓手，为创业企业提供资金支持，扶持企业发展，推动科技成果转化和产业化，从而推动经济不断发展。首钢基金作为桥梁，将围绕副中心产业引导基金LP与GP关系，以论坛、研讨会、座谈会等多种形式，呈现丰富的交流主题，将政府、社会出资人、投资机构、企业、金融平台等相关方链接到一起，构建大生态，共话大发展。

来源：清科研究中心

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