国常会：优化创投企业股东限售期，便利回收资金再投资

国务院总理李克强9月7日主持召开国务院常务会议，在会议上重点提出，要鼓励保险资金等依法投资创投基金。优化创投企业股东限售期，便利回收资金再投资。

鼓励保险资金等依法投资创投基金

募资难、募资寒冬等标签，已经成为近期一级市场的关键词。玖豫企服认为，如今国常会提出“鼓励保险资金等依法投资创投基金”，不仅是对险资是利好的消息，对于创投基金更为利好，缓解了创投基金募资难的问题。

随着保险资金积极服务实体经济，保险资金涉足股权投资的规模日益壮大。据统计，今年上半年，中国保险资产管理协会登记的险资股权投资计划达到11支，资金规模达到377亿元，数量规模同比分别增长267%、826%，保险私募基金则达到9支，资金规模562亿元，同比分别增加125%和112%。

同时，保险资金具有规模大，金额多，持续稳定等特性，是金融市场较为稀缺的长期资本，推动险资入局私募基金，为创投行业带来“源头活水”，也可以起到穿越经济周期起到雪中送炭的作用。

优化创投企业股东限售期，便利回收资金再投资

创投基金的期限都比较长，一个产品动辄八到十年，对于股东而言，在产品到期之后，还有一段时间的限售期。投出的资金不能及时变现，从而也没有资金再进行投资。

创投企业股东所持公司股份遵循常规1年锁定期；但若IPO发行人无实际控制人、其所持股份位列总股份前51%、且不符合豁免待遇的，遵循36个月的锁定期。

玖豫企服认为，现如今国常会提出“优化创投企业股东限售期，便利回收资金再投资”，对于创投企业而言，优化股东限售期，可以缩短投资周期，进一步优化私募股权创投基金退出环境；加速资金回笼，从而促进“投资—退出—再投资”良性循环，为资本市场增添活水，促进创投行业长期健康发展，更好地发挥其对实体经济和创新创业的支持作用。

本次国常会提出的这两点内容，对创投行业在募资端、退出端等无疑都是重磅的利好消息，是优化创投行业良性发展的重要举措。

原文如下：

李克强主持召开国务院常务会议

部署加力支持就业创业的政策 拓展就业空间培育壮大市场主体和经济新动能

决定对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持 促进消费发挥主拉动作用

部署阶段性支持企业创新的减税政策 激励企业增加投入提升创新能力

确定依法盘活地方专项债结存限额的举措 更好发挥有效投资一举多得作用

国务院总理李克强9月7日主持召开国务院常务会议，部署加力支持就业创业的政策，拓展就业空间，培育壮大市场主体和经济新动能；决定对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，促进消费发挥主拉动作用；部署阶段性支持企业创新的减税政策，激励企业增加投入提升创新能力；确定依法盘活地方专项债结存限额的举措，更好发挥有效投资一举多得作用。

会议指出，就业是民生之本，创业能催生更多市场主体带就业，稳增长主要是为了稳就业。要贯彻党中央、国务院部署，压实地方主体责任，加力促进就业创业。一是将实施留工培训补助地区，由失业保险金结余备付24个月放宽到18个月。将两年内未就业高校毕业生、登记失业青年纳入扩岗补助。对失业人员及时发放失业保险金。通过强化农民工技能培训稳岗。二是支持平台经济稳就业。对依托平台灵活就业的困难人员、两年内未就业高校毕业生给予社保补贴。运用专项贷款支持平台企业。三是创业担保贷款人因疫情遇困的，可展期1年还款。引导银行增加中小微企业首贷、信用贷、续贷、中长期贷款等。四是鼓励保险资金等依法投资创投基金。优化创投企业股东限售期，便利回收资金再投资。五是政府投资的创业孵化基地等，尽其所能拿出场地免费供给初创企业。

会议指出，需求不足是当前突出矛盾，要着力以消费和投资拉需求、促进社会投资、以投资带消费。支持经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于增后劲提水平、增加制造业和服务业现实需求、提振市场信心。对高校、职业院校和实训基地、医院、地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型和中小微企业、个体工商户等设备购置和更新改造新增贷款，实施阶段性鼓励政策，中央财政贴息2.5个百分点，期限2年。申请贴息截至今年12月31日。相应增加货币政策对商业银行配套融资的支持。同时，引导银行加大对教育、文化旅游、卫生和健身、养老托育、社区和家政服务、住宿餐饮等行业信贷支持，以扩大社会服务领域消费和投资。

会议指出，企业是创新主体，要实施支持企业创新的阶段性减税政策，期限截至今年12月31日。这普惠公平、高效直达。一是对高新技术企业在今年四季度购置设备的支出，允许当年一次性税前全额扣除并100%加计扣除，且地方和中央财政进一步予以支持。二是在今年第四季度，对现行按75%比例税前加计扣除研发费用的行业，统一提高扣除比例到100%，鼓励改造和更新设备。三是对企业出资科研机构等基础研究支出，允许税前全额扣除并加计扣除。

会议指出，基础设施等事关发展和民生，投资空间大，要继续用好专项债补短板。会议决定，依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，70%各地留用，30%中央财政统筹分配并向成熟项目多的地区倾斜。各地要在10月底前发行完毕，优先支持在建项目，年内形成更多实物工作量。

会议研究了其他事项。

来源：玖豫企服/新华社

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