西安：加快聚集形成2000亿元规模的创投基金集群

据金融小镇网了解，近日，西安正式发布《西安市打造创投生态十项举措》(简称《十项举措》)，从打造创投基金矩阵、发挥产业基金引领作用和提升引导基金让利力度等方面，促进创投生态发展。根据《十项举措》，西安将统筹政府各类出资不低于500亿元，布局总规模不低于1000亿元的西安政府引导基金体系，引导社会资本围绕西安支柱产业及重点产业链发展，加快聚集形成2000亿元规模的创投基金集群。

为招揽投资机构，西安大幅放宽政府引导基金政策，比如返投比例为1倍，引导基金超额收益可全部让渡。据悉，自2018年以来，红杉中国、高瓴、IDG、深创投等一批优质投资机构相继投资西安。

加快聚集形成2000亿元规模的创投基金集群

500亿元、1000亿元、2000亿元……在近两年各地层出不穷的地方政府引导基金中，西安拟打造的创投基金矩阵堪称大手笔。

《十项举措》指出，西安将围绕创新投资、工业倍增、城市更新、抗疫恢复、融资增信、园区发展、招商并购七大领域，统筹政府各类出资不低于500亿元，加快布局总规模不低于1000亿元的西安政府引导基金体系。引导社会资本围绕西安支柱产业及重点产业链发展，加快聚集形成2000亿元规模的创投基金集群。积极引入银行、保险等各类金融机构资源，构建多层次、多元化投融资合作机制，力争带动项目投资规模超过1万亿元。

不仅如此，西安还将设立产业基金、城市建设基金和招商并购基金等一系列基金。《十项举措》透露，西安将加快推进组建100亿元西安市工业倍增引导基金；支持市级国有平台围绕六大支柱产业分别设立单只规模不低于50亿元的专项产业基金；设立100亿元西安市城市更新引导基金；组建总规模不低于200亿元的西安市招商并购基金；以市场化方式设立总规模不低于100亿元的S基金。

条条堪称干货的措施，让创投业看到了西安这一千年古都打造“创投之都”的决心。

西安市委书记方红卫日前表示，西安将进一步加强与各类创投机构合作，不断拓展合作空间，充分运用投行思维，发挥政府引导基金杠杆作用，撬动更多资本投向六大支柱产业和战略性新兴产业，为建设产业强市做强支撑。

返投比例1倍 引导基金超额收益可全部让渡

在设立大规模的引导基金和产业基金同时，西安还大幅度放宽相关政策。

根据《十项举措》，政府部门不进行项目投资运作环节的审批和政策性审查，返投比例按照1∶1设定。提升引导基金让利力度，建立引导基金份额回购与让利优惠机制，引导基金在子基金形成的超额收益，可全部让渡给子基金管理机构和其他出资人。同时，鼓励市级国有企业通过劣后级出资等方式与社会资本联合设立各类市场化创投基金，进一步提高风险分担比例，最大限度容忍客观因素导致的投资损失。

对支持西安早期科技成果转化且具有高校、科研院所背景的子基金，西安引导基金最高支持比例提高至50%，存续期可延长至10年。同时，实施创投机构“投早、投小、投科技”奖补及风险分担政策，对投资西安种子期、初创期企业的，按照实际投资额的1.5%给予管理机构最高1000万元奖励；对投资西安拟上市、未挂牌企业的，按实际投资额的1%给予管理机构最高500万元奖励；对创投机构投资种子期、初创期科创企业所发生的实际投资损失，给予不超过单户实际投资损失额20%、总额不超过300万元的风险补偿。

《十项举措》同时透露，西安将建立创投机构“互助式”投资机制，各类国家级、央企及国内各行业领军基金，在与西安市各类政府引导基金市场化合作时可不受基金注册落地限制。对于在西安新设立或新迁入的股权投资机构，围绕注册、落户及募资等工作给予最高500万元的综合奖补。对基金管理机构新增投资企业数量和金额年度排名前5的，分别给予100万元奖励。被投资企业成功在境内上市的，给予参与投资的基金管理机构50万元一次性奖励。

日前在西安举行的2022全球创投峰会上，西安市长李明远向创投机构抛出橄榄枝，希望机构以峰会为契机，将最先进的投资理念、最优质的创投资源、最优秀的创投人才带入西安市场，投资重仓西安，在西安设立分支机构或投资子基金，成为西安“创投之都”的城市合伙人。

红杉、高瓴等头部机构相继投资西安

在一系列重磅政策支持下，越来越多的创投机构相继投资西安，其中不乏红杉、高瓴等头部机构。

在2022全球创投峰会上，红杉中国、中金公司、松禾资本、君联资本、深圳市创新投资集团等知名投资机构与西安市相关单位签订战略合作协议。据悉，全球创投峰会自2018年举办以来，成功带动了红杉中国、高瓴、IDG、深创投等一批优质投资机构相继投资西安。

中金公司投行部负责人王曙光在2022全球创投峰会上表示，中金和中石油共同成立的中石油第一只碳中和科创基金，就选择落地西安。他还十分看好西安的先进制造业、集成电路、光储锂氢等一批硬科技产业。

西安推出的子基金可不受基金注册落地限制的措施，在当前投资机构募资难的背景下，更是吸引了不少投资机构的青睐。

日前，秦创原科创基金相继完成深圳市红土一号私募股权投资基金和北京达晨财智中小企业发展基金的签约，并已完成对两只基金的首期出资。据了解，上述两只基金分别由深创投和达晨财智设立。

根据《十项举措》，西安将加快聚集私募股权投资机构不少于500家，服务科创企业数量不少于1万家，不断提升区域创投氛围。截至今年6月，登记备案注册地在西安市的基金管理人为242家，备案基金387只，基金目标规模4530.48亿人民币，已募规模2281.58亿人民币，推动300多家创新型企业获得投融资388亿元。

来源：创业资本汇