河南：将组建农商联合银行！深化农信社改革

《河南日报》11月23日刊发的报道《十大战略深度看丨改革创新提升金融服务新质效》提到，今年中央一号文件提出，加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。

河南省农信社改革方案目前获得银保监会批准，将通过组建河南农商联合银行、自上而下整合股权结构、完善公司治理、推进系统重塑和提升全省农信社健康度，充分发挥地方金融“压舱石”的作用。

据《农金研究》报道，省农商联合银行的模式在部分经营区域较小、机构规模不大的省区而言更为有效。

除了浙江、河南外，记者注意到，在各省陆续出台的“十四五”金融发展规划中，有十余个省份提到了农信改革，包括广东、海南、陕西、安徽等，业内的共识在于，省联社改革正成为这一轮农信社改革的重点。

争取将省联社改革纳入全国试点。江苏省建议，要积极推进省级农村信用联社改革，进一步加强服务功能。全面落实农村商业银行经营自主权；福建省指出，农信社改革要以稳定县域法人地位为前提，稳步推进。

今年9月，陕西省地方金融监督管理局发布了《陕西省十四五金融业高质量发展计划》，其中提到：为加强和完善法人金融机构，积极争取国家批准我省深化农村信用社改革试点。保持农村信用社的地位坚定不移地保持县级企业整体稳定支持合格且有意愿的城市“区”通过城市农业商业银行与农村合作社合并组成市级农民工银行。

今年2月22日，2022年中央文件明确规定加快农信社改革、完善省（自治区）农村信用社联合社管理机制，切实防范风险。

农信社需要改革现有体制框架，而不是现有发展模式。

河南省是全国提出将省联社改制成省农商联合银行的第二省。今年4月18日，浙江农村商业联合银行正式挂牌成立，标志着全国农信社改革的“第一单”在浙江生效。浙江农商联合银行是在省浙江省联社基础上成立的，由全部境内法人农信机构出资设立。

省联社改革可能是本轮农信社的重点。省联社是全国大多数省农信社改革进程中的历史产物：一方面，由各省、农商行共同出资设立的地方性金融机构；另一方面，代表各省级政府行使指导、协调、服务和管理职能。

银保监会将按照“服务“三农””的初心，把提高农信系统整体发展能力作为改革的基础。深化省联社改革和增强农信系统风险防范能力是重点。按照“因地制宜、“一省一策””的原则，为充分考虑东部、中部和西部不同地区差异性提供强有力的财政支持。