矩阵化发展成趋势 政府引导基金将集中发力

梳理各地“新春第一会”及地方政府工作报告发现，“设立基金集群”“布局新兴产业”“持续撬动社会资本”成为2023年政府引导基金的关键词。

分析人士认为，近年来，政府引导基金有效带动和引导社会资金投资，在主动支持服务实体经济、培育区域发展新动能、吸引高端要素资源聚集等方面发挥了积极作用。2023年，各地把政府引导基金放在产业布局中更重要的位置。

“基金集群”将集中发力

兔年伊始，各地争相设立政府引导基金，打造矩阵化的“基金集群”。

1月28日，陕西西安宣布建立总规模不低于1000亿元的重点产业链基金集群，带动先进制造业项目投资规模超过3000亿元。

1月29日，在“武汉具有全国影响力的科技创新中心建设”新闻发布会上，武汉产业投资控股集团总经理夏伟表示，将设立30亿元天使基金、种子基金群，牵头组建武汉科创服务联盟，设立10亿元规模专项基金。“政府引导基金在武汉股权投资矩阵构建中起到了至关重要的作用。”母基金研究中心研究总监王爽表示，武汉打造了省、市、县多层级投资矩阵。

作为发展政府引导基金的“优等生”，安徽也准备在2023年更上一层楼。安徽省政府工作报告提出，安徽要高效运营省新兴产业引导基金，支持风险投资创业投资高质量发展，扩大市场化基金培育引进，构建更加繁茂的“基金丛林”。

一位业内人士表示：“‘基金丛林’与招商起着相辅相成的作用，助力安徽进行‘基金+基地’‘基金+产业’‘基金+项目’一体化建设。目前，安徽‘基金招商’成效凸显，正是得益于安徽‘基金丛林’的加速建设。”

锁定新能源等重点产业

政府引导基金对促进重点产业发展、提升整体竞争力、推动产业结构优化升级有着重要作用。

日前，《常州市推进新能源之都建设政策措施》出台，围绕产业发展、技术创新、推广应用、生态营造四个方面，制定了十条重磅政策。文件提出，从2023年起连续3年，市级产业投资基金与科创基金安排不少于50%的额度投向新能源产业。近年来，常州市政府引导基金频频布局新能源、新材料、智能制造等重点产业。

安徽则将打造千亿级新兴产业引导基金。该省印发的《支持风险投资创业投资高质量发展若干措施》提出，将设立2000亿元的省新兴产业引导基金。聚焦高科技领域和未来产业，重点支持一批成长性好、竞争力强的创新创业型企业加快成长。

苏州市吴江东方国有资本投资经营有限公司党委委员、副总经理范宏透露，今年将重点关注半导体、新能源、新材料、高端装备等领域公司，重点布局方向为新型储能及材料技术，还将集中布局一批数字经济方面的早期项目。

持续撬动社会资本投入

募资难问题持续影响着创投市场。长三角多地政府工作报告均提出，要充分发挥政府投资的撬动作用，鼓励社会资本出资。

江苏省政府工作报告提出，充分发挥政府投资撬动作用，鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，深化与大型央企、民营头部企业和外企合作，争取更多优质项目落户江苏。安徽省政府工作报告中提出，推进国有资产资本化证券化，撬动社会资本做大做强投资基金集群。

有分析人士表示，通过政府引导基金的设立，可以以较少的财政子基金，吸引更多社会资金参与风险投资，提高政府资金使用效率，改善创投资金来源问题，同时也降低了社会资本的投资风险，共享专业机构的投资成果。

来源：上海证券报