2023年的春天：各地开年部署拼经济，科技创新、专精特新频被提及

新春伊始，全国上下都期盼着经济再次回暖。各地政府纷纷展开调研、召开会议安排部署新年攻坚，力争夺得开门红。

从南到北，由西到东，恢复经济发展成为重中之重。众多省份召开“新春第一会”，发布当地“一号文件”，走访调研企业。

尽管形式各样，但是各省工作重点不谋而合地聚焦在扩大内需、优化营商环境、加大实体经济投入、鼓励科技创新、推动高质量发展等方面。

-1-

持续推进数字产业化和产业数字化

当前，数字经济已成为中国经济的“主旋律”，从近期地方两会等相关信息来看，加快数字转型仍旧是2023年各地政府的重点部署内容之一。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。党的二十大报告对数字中国建设提出新的战略部署，把数字化提升到新的战略高度。

以大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术为基础的数字经济，代表着经济发展的方向。抢抓数字化变革新机遇，依托各地资源发展特色的数字经济产业，成为各地落实数字经济发展新目标。

各省政策指向主要集中在两大方面。一方面，做好统筹规划，加强产业协同，打造数字产业集群；另一方面，拓宽企业融资渠道，为数字化转型的中小企业设立专项基金、进行财政补贴和税收优惠。

其中，北京强调加快建设全球数字经济标杆城市。系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，加强数据中心优化提升和算力中心统筹布局……

此外，北京还推进高级别自动驾驶示范区扩区建设，积极布局互联网3.0等新赛道，打造更具优势的数字产业集群。

“魔都”上海设定的目标则是打造具有世界影响力的国际数字之都，未来5年数字经济核心产业增加值占全市生产总值的比重提高到18%，培育一批制造业数字化转型示范标杆。

福建提出布局人工智能、量子科技、元宇宙等未来产业，打造大数据、物联网、卫星应用等千亿产业集群，实现数字经济增加值2.9万亿元以上。

一些经济发达的省份提出树立数字经济标杆，引领中国数字经济发展方向。还有一些省份则加快当地实体经济和数字经济融合，推动当地特色产业数字化转型，实现数字赋能。

例如，重庆市积极参与“东数西算”工程，提升中科曙光、华为等计算中心支撑能力，高标准打造全国一体化算力网络国家枢纽节点；

山西省则建设冶金、装备、化工等领域企业级工业互联网平台，完善工业互联网标识解析体系建设。

除了做好统筹规划，开年各省更是明确提出加快中小企业尤其是“专精特新”中小企业数字化转型。

比如，吉林省围绕“芯、光、星、车、网”五大领域，持续增强产业创新能力，培育一批有竞争力的数字产业“专精特新”企业和龙头企业，实施中小企业数字化赋能专项行动，推行普惠性“上云用数赋智”服务。

江苏省深入实施数字经济核心产业加速行动计划，做强做优“数智云网链”等新兴数字产业；提出深入实施“专精特新”中小企业培育三年行动计划，争创国家专精特新“小巨人”企业300家以上、制造业单项冠军30家以上，抢占产业链发展的重要节点。

此外，广东、安徽、浙江、黑龙江等多地也提出给予“专精特新”等中小企业强大的政策支持，力求让“小块头”释放出大能量。

数字经济为实体经济提供新的科学技术知识和生产组织形式，实体经济为数字经济提供应用市场和大数据来源。各省因地制宜，明确数字经济发展目标，推动数字产业化和产业数字化并驱前行。

-2-

以扩大内需为主

坚持投资和消费“并驾齐驱”

1月28日，北京市委书记尹力围绕助推经济社会发展“开门红”到海淀区调研。

他强调，紧抓投资生产消费三个环节，推动经济运行整体好转，力争一季度经济社会发展“开门红”；把恢复和扩大消费摆在优先位置。加大促消费活动，推动烟火气回归。不断扩大优质消费供给，挖掘文化消费潜力。

此外，他还强调要充分发挥投资的关键性作用。有序推进项目开工、复工，组织好工人返岗，加强土地、资金等要素保障。优化投资结构，调动民间投资积极性。

由于受到三年全球疫情冲击，加上外部环境动荡不安，出口势必受到影响，消费和投资的“双轮驱动”，成为各省的选择。

过去几年，餐饮、旅游等服务行业受疫情影响元气大伤。今年，各行各业迎来了发展的黄金时期，如何让老百姓“敢花钱”成为当务之急。

上海市率先出台了促消费的具体举措。比如，根据《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，上海将对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴；市区联动发放文旅、体育、餐饮、零售等专项消费券。

除了通过发放消费券促进消费之外，政府对市场主体进行奖励激发其市场活力也是举措之一。

辽宁省开年“1号文件”《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》中提出加大对县域商业和重点商贸流通市场主体支持力度……

从开年各省扩大消费的举措来看，主要还是集中在新能源汽车、住房、养老、文旅、餐饮等领域。

除了促消费措施之外，增加投资也是扩大内需的关键一环。

北京市深入推进“3个100”市重点工程，开工建设京东方北京6代线等一批重大项目，保持重要领域投资快速增长势头。坚持资金要素跟着项目走、服务保障围绕项目转，以优质示范项目激发社会投资活力。

而优化营商环境则是调动民营企业积极性和吸引外资的前提，也是各省提升竞争力的内在需求。

在“一改两为”（改作风为民办实事为企优环境）的号召下，安徽经济持续向好。在刚刚过去的2022年，安徽省生产总值首次迈入4.5万亿大关，首次挺进全国前十。

1月28日，安徽省以电视电话会的形式召开“新春第一会”，大会为受表彰的企业代表披红戴花，树典型并且立导向。

安徽省还要聚焦重点领域，建立健全领导干部联系重大项目制度和全省招大引强“赛马”激励机制。

上海在春节后便召开“2023年全市优化营商环境建设大会”，提出要把优化营商环境摆在上海现代化建设的重要位置。

除了上海，河北也召开了“全省优化营商环境企业家座谈会”，吉林则召开“优化营商环境、加快项目建设”会议。

消费是基础、投资是关键，各省坚持把营造一流营商环境作为提振信心、稳预期稳增长、推动高质量发展的先手棋。

-3-

破解“卡脖子”难题

在科技创新中推动高质量发展