两项重磅金融政策落地 海南将成保险创新先锋

近段时间以来，海南频迎金融利好。

《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》、《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》接连落地，为保险行业在海南创新发展创造了条件。

鼓励创新发展保险业务

中国人民银行、中国银保监会、中国证监会和国家外汇管理局共同发布的《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》提出：扩大保险业对外开放；就海南与港澳地区保险市场深度合作加强研究；借鉴国际经验和通行做法，探索制定适合再保险离岸业务的偿付能力监管政策。

普华永道中国金融行业管理咨询合伙人周瑾在接受21世纪经济报道记者采访时表示，立足海南外向型金融的定位，与港澳地区的保险机构探索创新的业务模式，发挥离岸金融业务在税收和政策上的优势，丰富境内保险公司的选择。尤其针对再保险业务的国际化特点，在进行全球的风险分散安排时，在确保偿付能力监管有效的情况下，离岸模式可以获得更便捷与丰富的选择同时，也可以引进更完善的经验与方案。

《意见》强调，创新发展保险业务。支持符合条件的保险机构在海南设立保险资产管理公司，并在账户独立、风险隔离的前提下，向境外发行人民币计价的资产管理产品。支持海南保险机构开展境外投资业务。鼓励保险机构加强创新，围绕环境、农业、旅游、健康、养老等领域，研发适应海南需求的特色保险产品。

周瑾表示，一方面，鼓励在海南设立保险资产管理公司，并在境外发行人民币计价的资管产品进行融资，可以给境外投资者投资中国市场提供一个新的选择，更重要的是，还可以进一步为人民币国际化的进展贡献力量。另一方面，支持海南的保险机构开展境外投资业务，进行全球化资产配置，可以更好地分散风险和发现投资机会。

周瑾续称，除资产端的改革创新外，业务端则是鼓励海南的保险机构利用本地特色，开发特色的保险产品。譬如，围绕着海洋环境生态和海岛旅游及康养等主题，设计相应的养老保险、旅游保险、农业保险以及与其特色产业相关的财产险责任险等创新产品，从而赢得差异化的竞争优势。

此外，《意见》指出，探索开展跨境资产管理业务试点。支持境外投资者投资海南自由贸易港内金融机构发行的理财产品、证券期货经营机构私募资产管理产品、公募证券投资基金、保险资产管理产品等资产管理产品。

为医药卫生创新创造条件

国家发改委、商务部发布的《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》亦有一系列利好政策。

例如，支持证券、保险、基金等行业在海南发展。依法支持证券、基金等金融机构落户海南。鼓励发展医疗健康、长期护理等商业保险，支持多种形式养老金融发展。鼓励各类金融机构根据职能定位，按照农业发展需求和市场化原则，结合第三方评估评价信息，依法合规为农业全产业链建设提供金融支持，鼓励保险机构配套开展农业保险服务。

值得一提的是，其中对创新医药卫生领域等的支持，也为保险的创新发展创造了条件。例如，在博鳌乐城国际医疗旅游先行区建立海南电子处方中心（为处方药销售机构提供第三方信息服务），对于在国内上市销售的处方药，除国家药品管理法明确实行特殊管理的药品外，全部允许依托电子处方中心进行互联网销售，不再另行审批。海南电子处方中心对接互联网医院、海南医疗机构处方系统、各类处方药销售平台、医保信息平台与支付结算机构、商业类保险机构，实现处方相关信息统一归集及处方药购买、信息安全认证、医保结算等事项“一网通办”，海南电子处方中心及海南省相关部门要制定细化工作方案，强化对高风险药品管理，落实网络安全、信息安全、个人隐私保护等相关主体责任。利用区块链、量子信息等技术，实现线上线下联动监管、药品流向全程追溯、数据安全存储。

在乐城先行区设立国际移植医疗康复诊疗中心，与各大医疗机构对接开展移植医疗康复诊疗。符合条件的移植医疗项目纳入医保支付范围，实现异地医保结算便利化。鼓励商业保险机构探索研究移植诊疗和康复相关保险业务。

圆心惠保CEO彭煊对21世纪经济报道记者表示，这些政策精准推动了海南的发展，大胆创新，不设条框，全面重构了行业准入与监管机制，在市场准入体系建设中形成了更加有活力的改革创新氛围。特别是提出的针对医药卫生领域的市场准入方式，进一步助推了健康海南和海南自贸港建设。

事实上，保险公司此前借助海南的一系列政策已有探索和实践，比如在特药险上。所谓特药险，主要是指为医保外特药（特药指治疗重特大疾病需要使用的一些费用较高、疗效确切且无其他治疗方案可替代的特殊治疗药品，主要包括抗癌所需的靶向药物、免疫药物等）提供费用保障的一类新型健康保险。例如，太平人寿推出的特种药品费用补偿型医疗保险——“太平海南自贸港全球特药医疗保险”。

圆心惠保也以创新特药服务助推海南自贸港建设。彭煊表示，圆心惠保将不断探索跨境医疗保险的创新模式，联合全球药企厂商共同参与特药保险保障领域，将海南博鳌乐城先行区特药险模式推行到更多城市。（金融小镇网转载自全景网）