如何助力海南金融的高质量发展？

一年来，随着政策密集落地，自由贸易港加速与国内外市场对接，海南金融市场双向开放不断升级。为了解海南在推进自由贸易港建设中的现状及存在问题，5月25日-29日全国政协经济委员会“推进海南自由贸易港建设”专题调研组赴海南进行实地走访，途中全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼接受了人民政协报记者采访。

周延礼指出，海南自贸港金融机构种类态逐步丰富。海南银保监局先后印发《关于简化中国（海南）自由贸易试验区银行业机构和高管准入方式的实施细则（试行）》《关于简化中国（海南）自由贸易试验区保险公司分支机构和高级管理人员准入方式的实施细则》，将海南自贸区内部分银行机构的设立、改建、迁址和高级管理人员任职资格由事前审批改为备案或报告。

总体来说，海南金融业存在基础薄弱、总量较小、新金融业态不够丰富、创新能力不足、人才和科技水平不高等问题，急需予以解决，以便进一步提升服务海南自贸港建设能力，更好落实深化金融改革开放政策。

2021年3月31日，中国人民银行、银保监会等四部门联合印发《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，对海南全面深化改革及海南自贸港建设赋予了33条支持政策，确立了海南自贸港金融政策制度框架。金融改革开放属于中央事权，海南自贸港的金融改革开放离不开中央金融监管部门的指导与支持。为深入贯彻落实落地该意见，我认为，银保监会等中央金融监管部门应加强对海南自贸港金融改革开放的指导，细化该意见相关政策的操作路径，为海南自贸港金融发展提供操作指引。

就助推海南金融业高质量发展，周延礼建议：

一是海南本地招商引资的辐射范围有限，再加上当前受疫情影响，外资到海南实地考察多有不便的问题，应加强海南自由贸易港在国际上的宣传推介，帮助引进有竞争力的外资银行保险机构落户海南，增强海南银行业保险业服务对外开放能力。

二是海南自由贸易港总体方案中明确提出“培育、提升海南金融机构服务对外开放能力”。就目前而言，亟须支持并推荐海南法人机构引进外资战略投资者，在“引资”同时，做到“引智”“引制”，并支持其加强与粤港澳大湾区和东南亚的联动发展。

三是从当前来看，海南银行保险业态主要集中于银行机构和保险公司，其他类型机构偏少，银行保险机构多为分支机构，法人机构较少，尤其是非银行金融机构，辖内仅有财务公司和资产管理公司2类非银行金融机构7家，多数跨机构类型的综合金融业务在辖内无法展开，金融创新发展缺乏有力支撑，协同效应不足。急需支持并帮助海南完善金融业态，在海南设立分支机构的全国股份制商业银行加快设立分行、支持设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和自保公司、支持海南补足非银机构方面的短板、支持信托公司、金融租赁公司、消费金融公司等海南尚未有的金融业态设立。

四是从近几年的实际情况来看，不管是法人银行保险机构增资扩股，还是组建消费金融公司等非银行机构的发起人，海南本地企业均无力承担。我们应从全国范围内动员协调有实力的民营企业参与海南金融体系建设，分享海南全面深化改革开放的机会和成果。

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