青岛市北区：坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量成事

正所谓“善弈者谋势”，谋势自然要讲布局落子。面对日渐清晰的目标方向，青岛需要走出一条真正适合、具有含金量和辨识度的资本布局之路，需要战略承载地来实现城市的资本雄心。

新机遇呼唤新支点。面向胶州湾，多重国家战略加持且交通便利、产业基础雄厚的市北，近两年逐步探索出一套“政府+平台公司+社会资本”的资本运作模式，为青岛市推进国企改革，趟出了一条可复制可借鉴的发展道路。

高标准、高规格的区域发展规划与目标，为市北区推进港产城一体化，赋予了更大的发展空间。

产业发展少不了资本的支撑。经过打造国际航运贸易金融创新中心核心区的锤炼，市北区已经具备航运、贸易、金融等多业态深度融合和良性互动的条件，让市北区拥有了吸引资本的信心。

而随后，市北区又在全市十个区市中率先响应，提出打造RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的发展目标，并在此基础上规划了五大赛场、十七条赛道，明确“1+6+N”的产业布局，这也为市北区更加具象地对接优质资本要素，指明了方向。

挂图作战的市北区正“坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量成事”。

有了顶层设计的加持，市北区拥有了吸引资本的先发优势。接下来，便是优化整合承载市北区发展战略的载体——平台公司。

目前，市北区拥有青岛融汇财富投资控股集团有限公司（以下简称融汇集团）、青岛市北建设投资集团有限公司（以下简称建投集团）、青岛市北城市发展集团有限公司（以下简称城发集团）、青岛四方创新产业发展集团有限公司（以下简称创新集团）4家国有独资公司以及青岛环海湾开发建设有限公司（以下简称环海湾公司）1家控股企业。

在完成全区国有资本布局优化调整之后，5家企业进一步明晰主责主业，完善治理、强化激励，提高了国有资本运行效率，国企改革点面结合全力攻坚取得积极进展，在区域经济发展中勇挑重担，办成一系列大事：邮轮港区规划建设全面启动；RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地正式开工；世界之眼、中铁晋鲁豫总部等8个重点基建项目集中推进；六个千亩规划建设全面加速；人工智能产业集聚区规划完成……

年初，市北区委书记张新竹对区属集团公司逐户进行调研，专题听取企业年度工作规划及运营思路，结合区委区政府中心工作提出具体要求，提振企业干事创业的精神气儿，帮助企业想透说清干实。

张新竹书记到融汇集团进行调研

为发挥党组织在国企发展中的引领作用，市北区在党史学习教育读书班期间集中举办了国有企业“项目落地”专题“三述”答辩会，发扬联系实际学、带着问题学的优良学风，对国有企业的发展目标、当前任务、路数打法进行全面梳理，进一步明确国有企业以项目落地为抓手，以促进产业发展和服务民生改善为目标导向，推动老城区高质量发展。

如果说合肥是用百亿元“命中”一个大项目，那么市北区的国有资本运作模式，则更像是顺藤摸起一串“葫芦娃”。

建投集团围绕RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，启动战略转型，摆脱传统房地产开发模式，聚焦推进产业集聚，招大联强，以城市发展为前提、园区开发为抓手、产业发展为支撑，加强与行业头部机构的战略合作，发挥国有公司的平台优势，整合优质资源，放大资本效应，推动盘活存量资产。通过资产、资源、资本的组合，逐步实现由“建投”到“产投”的战略转型。

城发集团则通过打造“产业基金+产业园区”的股权投资模式，成立了城发私募基金管理公司，组建新一代信息技术产业基金、数字科技产业基金、文旅产业基金、纺织发展基金、人才基金、生物科技产业基金等，依托基金投资产业，引导产业落地，围绕产业规划建设园区，赋能产业发展。

四方创新集团积极探索落实产业“飞地”，配合区产业发展专班开展专业化招商及服务，打造市场化、精准化、链条化招商事务运营商。

环海湾公司则致力于打造市场化、专业化、法治化规划建设及运营团队，全面推动邮轮母港片区的建设与繁荣。

通过国企改革，平台公司在服务市北区发展大势的过程中，扮演了越来越重要的角色。

值得一提的是，市北区的国有资本平台公司，不光是产业发展的平台，更是撬动资本的平台。以平台公司作为抓手，越来越多的社会资本，正从四面八方向市北区奔涌而来。

作为拥有私募基金管理人、融资租赁等金融牌照的AA+级国有资本运作团队，融汇集团围绕“新动能母基金一（二）期、新金融母基金、新未来定增基金、创新创业母基金、国瑞泰禾6支母基金与联动子基金投资，通过直投或关联投资相关产业重点项目13个，实现优质项储备50余个。

与此同时，针对青岛市重点发展的13条产业链，融汇集团通过与和君资本组建融和新电基金，完成了对特种OLED头部企业青岛维信诺投资，补齐青岛市柔性屏产业链“短板”，使市北区在显示领域进入引领阶段。而后期，融汇集团也将继续参与定向增发，进一步扩大投资规模。

多年的持续深耕，换来了市北区在资本市场上的积厚成势，而用资本扶持、吸引优质项目落地，赋能产业发展，实现政府、平台公司、社会公司三方的良性互动，构筑起了市北区高质量发展的内生优势。

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