为什么“支持重庆打造西部金融中心”，同时又“成渝共建”？

据金融小镇网了解，12月22日，我国发改委网站才公开了12月10日印发的《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》。详见杠杆游戏《喜提“战略性枢纽”，对标长三角世界级！成渝双圈再获重磅支持》（2021年12月22日）。

央行等多部门12月13日联合印发的《成渝共建西部金融中心规划》（下文简称“规划”），12月24日又在央行网站对外发布。

为什么“支持重庆打造西部金融中心”，同时又“成渝共建”？

谈金融中心，一定要回到金融和金融中心的定义、本质上来。

金融，指货币的发行、流通和回笼，贷款的发放和收回，存款的存入和提取，汇兑的往来等经济活动。如果觉得这个表态太复杂，杠杆游戏省略一下——金融的本质就是资金的流通。

那么金融中心城市，就是资金流通的中枢城市。

回到本文，西部金融中心，即我国西部地区资金流通的中枢。

从层次上说，金融中心有世界顶级金融中心或者说顶级国际金融中心，比如纽约、伦敦、香港。

然后层次低一点，但也算国际金融中心，比如新加坡、上海、东京等，或国际区域级、国际功能级，卢森堡等，上述总体还是不如纽伦港。

接下来，每个国家都有自己的国家金融中心，比如我国的北京、上海、深圳，毫无疑问都是。

再接下来，或许一个国家内部还有大区域级的金融中心，国内不少城市都喜欢这样自我定位，听上去很厉害。

不过，杠杆游戏这几年好几次写文章阐释过，大部分还不错的城市所谓大区域金融中心，更多还是本省金融中心。不要看一些排名很热闹，只是一项学术研究或者生意。

道理很简单，具备大区域的资金流通中枢能力，可以跨省为周边省市提供较多的金融服务，这样才能叫大区域级的金融中心。

认真一想，国内哪个城市算？几乎不存在。

正是不存在，所以我们看这次央行等8部门联合印发的名字，《成渝共建西部金融中心规划》——暂时还不是，所以是“建”。

如规划所言：到2025年，西部金融中心初步建成。

此次规划，到底对重庆、成都有些什么利好，杠杆游戏开始逐一要点分析。先从为什么是“支持重庆打造西部金融中心”，同时又“加快推进成渝共建西部金融中心”开始。

第一，国家多部门单独给一个区域（因为涉及两个城市，所以杠杆游戏用了“区域”，而不是“城市”）制定金融中心建设规划，非常罕见，如上图谁同意批复的，真的非常牛。我简单求证了一下，此前似乎只有上海享受过这个待遇。

如果不准确请杆友查证批评。

前几年，也是央行等多部门，联合印发过《上海国际金融中心建设行动计划（2018—2020年）》。

仔细对照一下，成渝和上海的金融中心规划印发部门，略有一些差别。

不管怎么说，西部金融中心能拿到国家多部门的专项规划，真的不一般。也再一次证明了成渝地区双城经济圈的国内第4极地位，非常稳固，4大之外的其他城市群，就算某些方面有些优势，但综合起来怎么都是追不上的。

我国东南西北各一个超级城市群，真的很有意思。同时4大城市群，各有1个或2个金融中心城市，当然前3大城市群的金融中心层次要高一些。

第二，西部金融中心的地位和目标，其实是超越西部的，具备区域国际性。规划明确：将成渝建设成为立足西部、面向东亚和东南亚、南亚，服务共建“一带一路”国家和地区的西部金融中心……

目标是到2025年，西部金融中心初步建成。要求西部金融中心金融开放程度显著提高，辐射集聚能力不断增强，支撑人民币“走出去”的区域战略地位更加凸显……现代金融体系更加健全，金融服务“一带一路”建设格局初步形成。

强调到2025年科创金融、普惠金融、绿色金融、消费金融、供应链金融等特色金融服务体系更加完善，基本建成中国（西部）金融科技发展高地。

到2035年，西部金融中心地位更加巩固。基本确立具有较强金融资源配置能力和辐射影响力的区域金融市场地位，形成支撑区域产业发展、引领全国高质量发展、西部陆海贸易和国内国际双循环的内陆金融开放服务体系，金融服务“一带一路”功能更加完善，西部金融中心的国际影响力显著增强。

第三，西部金融中心重庆是大头，成都参与共建。西部金融中心，到底给重庆，还是成渝共建？答案其实2个月前就清晰了，并不需要等这份专项规划。

2021年10月，上头对外发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，将“西部金融中心”抬头明确给了重庆，同时在“第五章 协同建设现代产业体系——培育发展现代服务业一节”中，又提出“共建西部金融中心”。

此次规划和双圈规划纲要保持一致，“上位法”是这么做的顶层设计，专项规划自然是沿袭。

支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心……

这引发了很多讨论，杠杆游戏想引用一句话，此次规划第三部分“保障措施”中明确说了：加强宣传引导，形成有利于共建西部金融中心的良好氛围。

在我国，有大局意识，懂合作是很重要的，有的人就是因此付出了沉痛的代价。

下文，我谈事实，不做评论。

第四，为什么西部金融中心大头是重庆，成都（四川）一定必须参与共建？在我看来，还是要回到金融中心基本的充要条件上来。

1）金融中心是商品经济高度发达的产物，伴随经济中心的发展而形成，也是经济中心的最高形态。这是第一个层面。

100多年前，重庆开埠以后，成为西部最大的工商业城市，并一直保持至今，期间经历了多次历史性动荡，也获得了数次历史机遇。最差时维持住了西部第一大工商业城市，最好时可以到国内前4。

这100多年重庆在西部的工商业的地位，这是都知道的，冷知识是，重庆的现代金融业取得过非常高的地位，这是近现代金融的历史底蕴。

读过川渝现代经济史，都知道指挥中国“敦刻尔克大撤退”的重庆实业家、船王卢作孚，同时绕不开另外一位重庆金融业的巨子，康心如——他曾叱咤中国金融界，为抗战作出积极贡献。

正是凭借长江航运、工商业地位、金融地位，大四川的广阔人口和省域，重庆在历史巨变中，实现了城市能级的快速跃升。

因为特殊历史因素，1954-1996年，重庆发展受到一些影响。1997年后逐步恢复，经济总量、金融实力再次得到大发展。

比如具体到金融业，重庆金融牌照是国内难得齐备的城市；银行、信托业实力在内陆地区较强；因为布局早、小贷政策好，巨头旗下的（互联网）小贷公司总部数量全国最多，当然实际运营和资金的沉淀还有待提升。

区域级要素市场起步早、较多。

除京沪深外，是比较罕见拿下全国性要素市场、交易系统的城市，中保保险资产登记交易系统，以及我国第二个国家级大宗能源商品交易中心，重庆石油天然气交易中心。

上述金融比较优势，很大程度上说确实来自于政策惠顾。

但如上文所述，这也是随着经济中心发展自然的过程，有这个实力，加区位和努力，外加直辖市地位和政策而来。

即便如此，从绝对金融实力和跨区域金融能力上说，重庆领先成都有限，一些方面各具优势。没有全国性或股份行，没有大区开发行，没有股交所或更多要素交易机构……不能说就是西部金融中心了。

当然，这也正是此次《成渝共建西部金融中心规划》所要支持的。

但无论怎么支持，全国性或股份行、大区开发行、全国性的新三板、股交所此次并没有给，所以单靠重庆，西部金融中心不可能名副其实。

2)金融中心要依托广阔的经济腹地，形成发达的资金市场网络。单个城市经济本身，尚不足以支撑金融中心的形成。这是第二个层面。

重庆、四川和很多省份不同，它们太特殊了，永远水乳交融，所以中央支持重庆打造西部金融中心，一定离不开四川省。

其实上海为什么成为长江经济带的龙头，成为我国的金融中心，最简单来说不就是我国最大的河流长江崩腾至于上海，汇入太平洋，长江流域巨大的人口和经济腹地，成就了上海方方面面的地位。

重庆开埠后地位的跃升，不也是因为四川盆地水系汇聚重庆入长江，让重庆工商业、贸易得到大发展。

但现实中，终究是有壁垒的。

如规划原文：积极发挥地方政府和中央金融管理部门的引导推动作用，破除行政壁垒，优化成渝两地金融创新发展政策环境。国家赋予其中一地的金融改革创新举措和支持政策，在风险控制能力匹配前提下，在另一地同等适用。

成渝地区双城经济圈规划，说一千道一万，就是在行政区划不变的情况下，经济上依托重庆、成都2个超大城市，形成2大都市圈，共同带动四川省更好发展。重庆、四川的经济和行政壁垒自然也就打破了。

金融方面也是一个道理。

所以是“支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心”。

3）当经济实力和共建都有了，《成渝共建西部金融中心规划》政策上再推动一把，西部金融中心，最终也就会水到渠成。这是第三个层面。

重庆综合经济实力、金融实力有一定基础，四川盆地水系汇之处、航运发达，直辖市身份；

四川无论人口还是经济，都是西部最大的省，成都是中西部最大的省会，川渝一起努力，成渝共建，中央钦点，西部金融中心难道还会跑其他地方？

来源：杠杆游戏（ID：ZhangYinyin0903）

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