“双碳”目标下，如何推动绿色金融与普惠金融融合发展

我国经济进入高质量发展阶段以来，以新发展理念助力高质量发展成为金融工作的主线，市场化、法治化、国际化建设不断向纵深推进。需要看到，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为主要内容的新发展理念并非孤立存在，而是协同推进。

其中，普惠金融与绿色金融具有密切的内在联系。人民银行金融研究所副所长雷曜表示：“普惠金融与绿色金融都需要运用公共政策手段引导规范市场行为。绿色金融是将环境、气候友好的正外部性内部化的重要工具，普惠金融则是将服务弱势群体的正外部性内部化的重要工具。”

此外，雷曜表示，两者都关注公平，绿色金融强调“可持续发展”，更注重代际纵向公平；普惠金融强调“金融服务的可得性”，是群体间的横向公平。从商业角度看，两者都长期面临服务成本高、风险高的问题，都可能面临商业可持续与防范道德风险的难题，需要进行体制机制创新，加强产业、激励、监管等多元政策支持。

在采访中，多位业内人士表示，从受众来看，前述两者具有相似性。例如，小微企业、农户等普惠金融重点群体较多分布在环境脆弱地区，易受气候与环境变化影响，而这些规模庞大的群体也是应对气候与环境变化的重要力量。

“随着‘双碳’目标的提出，绿色金融与普惠金融发展有了新的指引。”雷曜表示，既要在推动金融普惠过程中坚持绿色发展方向，防止“高碳普惠”；又要注重将绿色金融资源惠及人人，防止“减碳伤民”。

雷曜建议，下一步要加强顶层设计，如构建完备的绿色标准体系，明确绿色普惠的融资主体范围、转型技术标准、产品服务规范等。例如，针对小微转型主体规模小、产能低的特殊性，可考虑科学、自主、动态地界定转型标准，辅以得当的信息披露与转型关键指标要求，并建立与碳达峰碳中和目标激励相容的评价考核体系。

此外，针对绿色金融、普惠金融普遍面临信息不对称的问题，科技赋能也是重要手段。在绿色金融方面，据不完全统计，六省（区）九地绿色金融改革创新试验区已经开发建设了17套绿色金融相关系统，可以实现绿色融资主体信息展示、推动银企对接、完善绿色贷款识别和风险管理流程等功能。

雷曜表示，利用数字技术解决传统信贷信息不足问题，既是提高绿色金融资源配置效率，克服普惠对象服务成本高难题的关键所在，也是防止绿色金融“洗绿”“漂绿”风险的有力工具。他建议，各级政府、金融机构和第三方机构可在搭建绿色普惠金融信息数据库、项目库以及数字化应用平台上开展合作，全面推动金融数据、企业数据、公共数据集成共享，精准对接绿色金融产品和普惠群体融资需求，并建立健全风险监测、识别和预警机制，持续关注用户数据安全和信息保护等问题，为普惠对象提供全方位便捷服务。