山东烟台高新区：“基金投资+金融服务”双轮驱动，营造良好金融环境

资金是企业发展的重要推动力，中小微企业融资难一直是一个难以化解的难题。基金招商模式火热，对于财力雄厚的区县而言，确实是一个值得推广的好模式。但是对于大量财力薄弱的区县以及开发区政府而言，还需要进一步开展金融创新，为区域内企业引入更多金融活水。本文介绍山东省烟台高新区采取基金投资+金融服务双轮驱动模式，为区域内企业发展营造良好的金融环境。

为创新解决轻资产、重人力资本小微企业融资难问题，烟台高新区在全市率先开展中小微企业金融服务创新试点，着力探索智力资本型、科技研发型等“轻资产”企业融资新模式，推动“科技+金融”深度融合，撬动社会资本注入实体经济，促进“轻资产”中小微企业增信融资，助力企业做大做强。

创新金融扶持政策，夯实金融支持实体经济基础

企业发展需要金融供给“输血”，健全的普惠金融服务体系是提升产业环境和营商环境的关键。强化各类金融业态招引。出台《烟台高新区促进金融业发展若干扶持意见》，与齐鲁股权交易中心开展合作，筹备启用高新区创投中心，全方位打造空间载体充足、体制机制灵活、功能配套完善的金融业集聚区，以先进的管理经验和丰厚的资本供给为全区科技创新、产业发展注入新活力。注重差异化金融服务体系构建。区内聚集银行、保险、证券、期货持牌金融机构25家，融资租赁、典当行、产权交易中心等地方金融组织3家，累计设立基金84支、总规模突破100亿元，多层次、广覆盖、有差异的金融服务体系为不同企业融资需求提供有力支撑。推行特色指标考核机制。对区内银行金融机构进行经济社会责任考核，具体从贷款指标、融资效能、地方贡献、银企合作等方面进行考评和奖励，通过“政策支持+奖励激励”组合拳，引导金融机构聚焦金融创新，服务地方实体经济发展。

创新政金合作机制，强化金融支持实体经济保障

信贷投放属于市场化行为，靠金融机构自身发力难以有效满足企业融资需求，政府与金融机构形成推动合力，是保障金融供给有效持续的关键。

建立完善制度体系。出台《烟台高新区中小微企业信用保证基金暂行管理办法》《烟台高新区区级融资担保风险补偿资金管理暂行办法》等金融政策文件，政府、银行、担保协同发力，实现白名单入库企业211家，为小微企业提供“信保基金”贷款融资超5000万元；在国家、省市再担保分险、代偿的基础上，对担保公司在高新区开展的业务给予补偿，全面提升金融机构业务积极性，有力护航金融机构“愿贷敢贷”。

搭建金融服务平台。区管委牵头建设科技金融服务平台，提供一站式便利化金融服务，链接区内银行、保险、地方金融组织等多形态金融资源，归集整合企业基础数据，解决银企信息不对称问题，提高银企对接效率，有效降低沟通成本。目前平台已汇集211家白名单企业数据、上线金融机构25家，实现信贷投放28笔、融资5108万元。与烟台金融服务中心合作设立蓝色智谷创业1号金融服务站，实施“金融服务毛细血管工程”，形成服务园区企业的常态化机制，有效为企业创新创业赋能。

深化银企对接服务。与12家金融机构签订战略合作协议，推进专项授信支持、深化金融业务合作。持续开展各类银企对接、金融辅导活动，不断完善政银企沟通协调机制，破解银企信息不对称难题。鼓励银行机构结合各自经营优势，创新推出首贷培植、税易贷、园区贷等产品和政策，精准滴灌区内企业。2021年以来，累计开展政银企对接活动6次，服务企业100余家，金融辅导115家企业，新增融资1.22亿元。

创新产品供给模式，破解金融支持实体经济难题

针对科技研发型、人才聚集型轻资产企业，精准聚焦企业痛点难点，切实破解企业融资难题。

依托科技支行精准发力。支持设立4家科技支行，侧重为科技型、智力资本型轻资产中小企业融资服务，创新金融产品、降低利率、优化审批流程，通过“信保基金”“知识产权质押融资”“科信贷”等科技金融产品赋能科技企业，积极推动“智本”变“资本”。截至7月末，科技支行贷款余额28.87亿元，同比增加17.27%。

赋能人才团队有“身价”。鼓励支持人才企业创新发展，出台 《烟台高新区“人才贷”风险补偿资金管理办法》，将市区两级风险补偿比例提升至80%，同时将区级“蓝海英才计划”人才或其长期所在企业纳入“人才贷”支持范围，给予80%区级风险补偿，切实盘活人才“身价”。

整合设立“三大投资产品”。为充分整合释放财政资金活力，创新设立“智力投”“智创投”“智汇投”三大投资产品，着力构建全过程投融资链条。“智力投”方面，出台《烟台高新区蓝色智谷直投基金管理暂行办法》，设立规模6000万元烟台蓝色智谷直投基金，建立直投备选项目库，目前已帮助汉鑫科技投贷联动融资3100万元，并对微程之家等5家企业尽职调查。“智创投”方面，设立规模4亿元产业基金母基金，按照“一个产业1支基金”的工作思路，围绕区内“3+1”产业发展导向，设立海洋产业及智能制造、航空航天、生物医药、现代服务业4支基金，以资本带动招商，聚力推进产业基础高级化、产业链现代化。“智汇投”方面，引导创投机构和社会资本聚集，重点鼓励对拥有创新能力的企业进行投资，促进科技成果转化和产业化。目前在投8支参股子基金，基金认缴规模18.06亿元，累计对外投资项目37个，投资金额5.88亿元。

评析：

山东省烟台高新区一方面通过创新“管委会+基金”模式，撬动社会资本发力，发挥“基金+投资”功能，同时政府引导基金保本运作、适度让利等机制带动私募基金投资及聚集。另一方面，山东烟台高新区全力打造中小微企业金融服务创新试点，建设科技金融服务平台，“链接”区内银行、保险、地方金融组织等多种金融资源，为企业提供“一站式”便利化金融服务。

山东省烟台高新区为了化解区内中小企业融资瓶颈，不仅仅是通过设立母基金、直投基金扶持区域内企业发展，而是全方位梳理金融资源，开展中小微企业金融服务创新试点，创新金融扶持政策、创新政金合作机制、创新产品供给模式，值得其他地方政府和高新区产业园借鉴。

来源：中国山东网/创投引导资金