证监会：打开大门 推动资本市场高水平对外开放

开放的大门，一旦打开就不会关上。随着中国经济进一步融入全球，扩大资本市场开放已成必然之势。

在2019年4月举行的中日资本市场论坛上，易会满提出，证监会会同市场有关各方，加快推进资本市场改革开放，将以更加积极务实的态度，加强与各国资本市场的开放合作，以开放促改革，努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的中国资本市场。

事实反复表明，开放的脚步不会停歇，中国资本市场正在并且仍将坚定不移推进高水平制度型双向开放。

十年来，中国资本市场双向开放取得了诸多实质性成果。MSCI、富时罗素及标普道琼斯等国际指数公司，相继将中国A股纳入其指数体系，并逐步提升纳入因子；证券、基金、期货三大领域的外资股比限制分步骤全面放开，促使更多外资机构“落子”中国。

互联互通方面，沪伦通机制对内拓展到深交所，对外拓展至德国、瑞士；香港市场推出A50股指期货，沪深港通启动并不断完善，科创板上市公司和在港上市的生物科技公司纳入沪深港通标的，沪港ETF互通落地，原油、棕榈油期权成为首批对外开放商品期权。

与此同时，红筹企业境内上市条件也进一步优化，监管机构强化中概股问题处置，及时回应市场关切，积极致力于推进国际监管合作。

证监会副主席王建军在接受采访时表示，证监会将推出更多扩大资本市场开放的务实举措。包括优化拓展境内外资本市场互联互通，拓宽沪港通和深港通的标的范围，拓展和优化沪伦通机制，推动上市公司互联互通存托凭证的发行上市。推动实施企业境外上市监管新规，支持各类符合条件的企业境外上市。丰富跨境投资和风险管理的产品供给，推动境外机构投资者参与交易所债券市场的制度落地，稳步扩大商品和金融期货国际化品种。加强开放条件下的监管能力建设，深化与境外监管部门合作，加强与国际投资者沟通，为我国资本市场高水平开放构建良好的、可预期的国际环境。

坚定不移扩大资本市场对外开放，是基于当前国内外形势的主动和必然选择。过去十年，中国经济在市场化、法治化、国际化的进程中实现了高速发展。当前，中国经济从高速增长转向高质量发展，更需要通过开放促进国内国际“双循环”，更好服务经济社会高质量发展大局。资本市场双向开放，是国家经济、金融市场开放的重要组成部分。

招商基金研究部首席经济学家李湛表示，全球资产配置是居民追求“收益—风险”优化的必由之路。开放资本市场有助于更好实现市场的价格发现功能，提高资源配置效率；开放的资本市场有助于引入长期、低成本资金，并带来技术转移。开放意味着与全球市场的联系、联动也会加强，遭遇国际政治、经济方面的“黑天鹅”事件时，资本市场可能会在短期内受到扰动、走势有所偏离，但长期来说，开放对中国资本市场的好处是毋庸置疑的。

更重要的是，扩大开放可以让中国资本市场早日迈向成熟。田利辉表示，开放能够带来诸多正面效应，包括倒逼资本市场的改革、改善A股散户市场属性和提升其服务实体经济的效率等。以促进国内投资者理性投资、价值投资为例，随着A股不断开放引入外资，机构投资者话语权显著提升，将改变当前A股市场散户交易占比过高的现状，减少市场非理性行为。

走过千山万水，仍需跋山涉水。资本市场的制度建设永远在路上，市场化、法治化、国际化是航标，规范、透明、开放、有活力、有韧性是灯塔。借助于制度创新的保驾护航，资本市场高质量发展的“关键一跃”就在眼前。

来源：证券时报

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