国资委划定2023年央企经营目标，不再提及净利润增速高于经济增速

据国务院国有资产监督管理委员会网站消息，在周四召开的中央企业负责人会议上，国资委提出，2023年要组织开展新一轮国企改革深化提升行动，以更大力度打造现代新国企。

会议上，国资委透露数据称，预计2022年全年中央企业实现营业收入39.4万亿元、同比增长8.3%，利润总额2.55万亿元、增长5.5%，净利润1.9万亿元、增长5%。

针对2023年中央企业经营层面的任务目标，会议明确，2023年中央企业“一利五率”目标为“一增一稳四提升”，“一增”即确保利润总额增速高于全国GDP增速，力争取得更好业绩；“一稳”即资产负债率总体保持稳定；“四提升”即净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。

值得注意的是，与2022年的整体目标相比，今年国资委没有提及净利润增长目标，资产负债率的目标由“控”调整为“稳”，同时增加了营业现金比率这一新指标。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国对界面新闻表示，近几年中央企业的考核指标，一直都在根据实际情况进行适当调整。通过前几年的改革，央企资产负债率有所下降，资产质量提升，风险有所释放，所以资产负债率的目标也相应由“控”调整为“稳”。利润总额与净利润指标，都能反映企业盈利能力与盈利水平，保留利润总额指标，也可以有效反映企业盈利能力的变化。

对于增加了“营业现金比率”指标（经营活动现金流量净额与营业收入之比），刘兴国认为，这一指标可以更好体现中央企业的收益质量。从考核指标的变化看，既是对过去考核工作的继承，也是对当前考核工作的提升，新的“一利五率”指标，旨在引导中央企业更加注重发展质量的提升，更好坚持高质量发展。

会议还指出，国企改革三年行动高质量圆满收官，实现“三个明显成效”预期目标，即形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制取得明显成效，推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。提高国有企业活力效率取得明显成效。

针对下一步国企改革的方向，国资委提出，要乘势而上组织开展新一轮国企改革深化提升行动，坚持社会主义市场经济改革方向，以更大力度打造现代新国企。

刘兴国分析称，打造现代新国企的“新”，主要体现在三个方面，一是公司治理的新，国有企业将在党的领导下建成更加规范有效、能充分体现中国特色的现代国有企业治理制度；二是业绩表现的新，国有企业将在创新驱动下，进一步提升价值创造能力，实现质的有效提升与量的合理增长有机结合；三是发挥作用的新，国有企业将在经济发展中发挥更加突出的作用，不仅要实现自身的更好发展，更要带动民营企业协同发展，要在技术进步和产业链供应链稳定与安全等方面做出更大贡献，要在产业生态建设中发挥突出作用。

对于新一轮国企改革深化提升行动，会议首先提出，要积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，促进国企民企协同发展，进一步发挥国有企业引领带动作用。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎对界面新闻表示，国资委提出积极稳妥分层分类改革，就是要根据国有企业的不同情况 ，因企制宜地发展混合所有制经济。

她分析称，对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，要按照市场化、国际化要求，充分运用整体上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本，实现股权多元化。对于公益类国有企业，要根据不同的业务特点，加强分类指导，推进具备条件的企业实现投资主体多元化。通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。

刘兴国指出，多年来，经过多轮试点，混合所有制改革已经积累了较多经验，今年将加快推进。他预计今年混合所有制改革的重点方向有二，一是扩大改革覆盖面，将会有更多国有企业参与到混合所有制改革进程之中，二是推动已经完成混合所有制改革的企业进一步深化内部体制机制改革，充分激发企业价值创造活力。

会议还表示，要着眼加快实现产业体系升级发展，深入推进国有资本布局优化和结构调整，加快打造现代产业链链长，积极开拓新领域新赛道，培育壮大战略性新兴产业，在建设现代化产业体系上发挥领头羊作用。

刘兴国称，在深化国有资本布局优化和结构调整方面，预计今年主要是以产业布局结构调整和专业化整合为主。产业布局结构调整方面，应该会在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务领域继续加大布局力度，尤其是增加在战略安全与产业引领领域的投资布局。

在专业化整合方面，刘兴国认为，将会在更多行业领域推进集团内部或跨集团的专业化整合，更好优化国有企业的资源配置，提升资源利用效率。借助专业化整合，可以加快打造相应产业领域国有龙头企业，抢占产业链链主角色，从而更好发挥国有企业在产业发展中的引领示范作用。

周丽莎表示，国有经济产业结构调整需要从产能过剩的领域、传统服务行业转向先进制造业、战略性新兴产业等领域，向涉及到国家安全、国民经济命脉的关键领域和公益行业集中。

“国有企业在打造现代产业链链长中，需要加快向产业链中高端跃进，国有经济要加快实现关键技术与核心技术突破，实现技术自主自立，并以技术进步推动产品升级换代，夯实产业发展基础，实现向全球产业链中高端的跃升。”她说。

国资委还强调，进一步增强国资监管效能，大力增强国资监管协同效应，提升服务央企改革发展效果，提高国有资本配置整体效率，推动国资监管体系与企业公司治理更好衔接，推动中央企业经济增长强劲向上，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章贡献更大力量。

来源：界面新闻

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