浦东引领区“王牌”发力：外资企业、上市公司“近悦远来” 将探索开展综合改革试点

兔年伊始，浦东引领区这张“王牌”已然发力。

　　上海市浦东新区昨日举行“抢先机 拼速度 闯新路——2023年重大科技产业及配套项目首轮集中签约暨开工仪式”，146个重大科技产业及配套项目集中签约及开工，总投资额约876亿元。当日，浦东新区还发布了20个引领区改革创新案例，展现浦东引领区建设一年多来的创新硕果。

　　外资企业、上市公司纷纷落子

　　早春乍暖还寒，浦东新区这片投资沃土依旧火热。记者在现场看到，146个重大科技产业及配套项目中不乏施耐德电气、巴斯夫等知名外资企业和上市公司的身影。

　　当日，88个重大科技产业项目集中签约，总投资额约341亿元。其中，三分之一以上签约主体为外资企业和境内外上市公司。58个重大科技产业及配套项目集中开工，总投资约526亿元，外资企业和上市公司也活跃其中。

　　人工智能、生物医药、集成电路这上海三大先导产业是当日签约的重大科技产业项目重点。

　　签约项目主体包括施耐德电气、巴斯夫等4家世界500强企业，长春高新旗下金赛药业科创总部、普冉半导体总部等18家国内主板和科创板等上市公司，康方生物总部等5家境外上市企业以及50多家科技新锐企业。

　　其中，上市公司长春高新旗下全资子公司——金赛药业拟在上海浦东设立科创总部及研发中心，总投资约18亿元，拟助力浦东生物医药产业集群化发展。科创板上市企业新致软件也将集团总部项目投在了浦东，项目总投入预计超6亿元，拟打造科技金融、元宇宙、数商领域的研发平台高地。

　　涂料跨国企业立时集团落子浦东，拟打造立邦水性魔术漆包装基地，总投资2.52 亿元。该项目相关负责人表示，项目建成后，将通过“5G+智能制造”加速新型工业化，推动涂料生产技术创新及产品更新换代，促进浦东人才聚集。

“现场这片32亩的土地就是我们未来的全球总部园区，两三年后这里将涵盖思特威研发总部大楼、创新研究院、车规芯片验证中心等，可以容纳两三千人的研发人员。”思特威（上海）电子科技股份有限公司创始人兼董事长兼CEO徐辰对上海证券报记者表示，思特威全球总部园项目总投资8.5亿元，项目建成后整体营业规模将超过百亿元。

　　20个改革创新案例集中发布

　　产业项目遍地开花，制度创新也结出硕果。

　　“一次提交、三天就办完！公司因此快速获得融资，半导体核心硬件研发效率大幅提升，去年突破4项重大技术研发……”提及浦东新区商事登记确认制改革，上海隐冠半导体技术有限公司董事长兼总经理吴立伟竖起了大拇指。

　　从行政“许可”到行政“确认”，浦东新区以制度创新促进更多市场主体“生得下、长得大、活得好”，商事登记确认制改革只是浦东引领区改革创新的一个缩影。

　　2月1日，浦东新区举行浦东引领区改革创新案例发布会，集中发布20个浦东引领区改革创新案例，包括商事登记确认制、试点市场准营承诺即入制改革、开展大数据综合交易等10个改革案例，大企业开放创新中心、以信用报告代替行政合规证明等10个创新实践案例。

“入选案例均为全国首创性实践，部分案例为制度层面的重大改革突破，部分案例已取得了明显成效，带动重点产业加快发展。”上海市浦东新区区委常委、常务副区长董依雯说。

　　以开展大数据综合交易，设立上海数据交易所为例，上海数据交易所副总经理卢勇对上海证券报记者表示，在浦东引领区相关政策指引下，上海数据交易所从2021年成立到现在，已对接超过1000家数商，签约数商超过200家。目前，上海数据交易所正以国家级数据交易所为目标，积极推动相关机制创新，更好地推进整个要素市场发展。

　　上海市浦东新区区委常委、常务副区长董依雯表示，上述成果具体体现在5个方面：一是全力做强创新引擎，落地一批重大科技基础设施和支持政策。硬核科创成果不断涌现，国产C919大飞机取证并正式交付，中国首款CAR-T细胞治疗产品获批上市并实现量产，全球最大江海联运型LNG船签字交付。

　　二是着力加强改革系统基础，推出一批重大改革举措。三是深入推进制度型开放，形成一批政策制度创新成果。表现在扩大开放取得新成效，全国首家外资独资券商，首批外商独资公募基金等一批首创性外资项目落户。四是全面提升全球资源配置能力，打造一批高能级功能性平台。五是加快提高城市治理现代化水平，推进了一批民生实事工程。

　　浦东引领区下一步将探索开展综合改革试点

　　当日，记者从浦东新区获悉，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）发布以来，浦东引领区建设取得重要进展。截至目前，浦东新区制定的落实《意见》实施方案中，450项任务中完成或基本完成的已达到409项，完成比例超过90%。

　　记者获悉，下一步，探索开展综合改革试点是浦东引领区建设重中之重的任务，上海正配合以国家发展和改革委为主的国家相关部门，加快推动综合改革试点方案出台。该试点将在市场准入、投资建设、要素流动、产业创新等领域，赋予上海、赋予浦东更大的改革自主权。我们将对国家授权事项形成“一项一方案”，打好组合拳、实现新突破。

　　上海将对国家授权的事项形成“一项一方案”，打好组合拳，实现新突破。在以下几个方面持续推进浦东引领区建设：一是深入推进首创性改革。坚持系统集成、协同高效，配合制定实施浦东放宽市场准入特别措施清单，率先建立行业综合许可和综合监管制度，更大程度激发各类市场主体活力。

　　二是深入推进引领性开放。坚持开展更大程度压力测试，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，争取在服务业开放、离岸贸易、数字贸易等领域率先取得突破。

　　三是深入推进集成化创新。坚持以体制机制创新为核心，率先实施更加便利高效的人才引进政策，健全高水平知识产权保护和运用制度，加快建设自主创新新高地。

来源：上海证券报