银保监会成为历史、证监会话语权提升，直接融资比重将持续提升？！

3月7日下午，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，现场公布《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》，国内金融监管体制迎来5年来重大改革。

本次金融监管体制改革最大亮点和变化是，在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局，并和证监会都由原来的国务院直属事业单位变成了国务院直属机构，而央行也不再保留县（市）支行，职能收至央行地（市）中心支行。

至此，金融监管框架再度升级！

1.金融监管一盘棋，避免监管套利

《改革方案》提出，组建国家金融监督管理总局，作为国务院直属机构。国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。

简单来说，就是金融监管一盘棋了，监管更集权了。监管集中到国家金融监督管理总局，有助于减少监管空白和监管交叉，落实好行为监管和功能监管。

也意味着，不管是以金融主体发起的金融控股，还是以其他非金融主体发起的金融控股公司，都纳入到一个机构来进行监管，有助于实现监管行为的统一，避免监管套利。

2.加强风险管理和防范处置

《改革方案》提出，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。

并建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

同时，央行也不再保留县（市）支行，职能收至央行地（市）中心支行。

过往地方政府下面会设立一个金融办公室（简称 地方金融办），帮忙一行两会在各地落地一些监管举措之余，部分地方甚至会干预金融机构的日常经营，或者是对监管过于睁一只眼闭一只眼。

如今，地方的金融监管机构将作为总局的派出机构设立，央行也不再保留县（市）支行，加强了风险管理和防范处置。

3.证监会级别话语权提高，直接融资比重提升

《改革方案》提出，中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。强化资本市场监管职责，划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责，由中国证券监督管理委员会统一负责公司（企业）债券发行审核工作。

本次机构改革提高证监会级别并单独列出，根本原因在于中国证券行业的重要性，这意味着证监会的级别与话语权都将有所提高，解决问题的能力也将提高，体验了国家对资本市场直接融资功能的重视，我们也就可以看到一个趋势：直接融资比重持续提高。