浦东“三大基金”助力打造国资创投体系“引领区样板”

建设具有全球影响力的科技创新中心，离不开创业投资这股金融活水。浦东国资抓住战略机遇乘势而上，自2019年开始构建“科技-产业-金融”高水平循环机制，至今已形成浦东科技创新母基金（以下简称“科创母基金”）、引领区产业发展基金（以下简称“引领区基金”）、浦东天使创业投资基金（以下简称“浦东天使基金”）为主体的国资创投体系框架。“三大基金”投资硬核产业、布局新赛道、发现早期项目初见成效，正全面助力浦东打造国资创投体系“引领区样板”。

科创中心建设使命点燃资本引擎

科创母基金勇当“探路先锋”

2018年11月，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布中央交给上海三项新的重大任务。围绕“在上海证券交易所设立科创板并试点注册制”这一战略机遇，进一步贯彻落实市委、市政府支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见，充分发挥国有资本的引领作用和杠杆效应，吸引集聚各类社会资本，浦东新区于2019年10月设立运行科创母基金。

科创母基金立足于新区发展需要、战略定位和责任使命，着眼于金融创新解决产业发展问题，培养和形成产业集群。首期规模55亿元，聚焦中国芯、创新药、蓝天梦、未来车、智能造、数据港等六大硬核产业，设立若干支特点鲜明的行业专项子基金，吸引各类社会资本，放大基金规模，创新“产业+基地+基金”联动发展模式，形成约200亿元的科技创新产业基金群，助力浦东改革开放再出发。

科创母基金和各专项子基金的设立充分体现了浦东特色。

从设立时机上看，2019年科创板在上海正式开板，临港新片区正式成立，上海支持浦东改革开放再出发实现新时代高质量发展若干意见正式出台。浦东新一轮的高质量发展，需要金融资本强力支撑，既为科创中心建设夯实基础，也为“热带雨林”式的科技产业发展提供广阔的发展空间。

从运营模式上看，采用“产业+基地+基金”的联动运营模式，重点发挥浦东各开发公司作为园区运营服务商的综合优势，围绕六大硬核产业创设多支子基金，以“母子基金”联动投资形式，深度挖掘多年积累的园区基地资源，与社会资本结合，形成产业培育方面的独特优势。

从空间布局上看，科创母子基金以服务浦东、服务国家科创产业发展为主线，围绕创新链布局产业链，重点布局南北科技创新走廊，聚焦服务张江、金桥、外高桥和临港4个极核，吸引集聚和培育一批高端产业集群。

从管理机制上看，科创母子基金坚持“专业化投资、规范化管理、市场化运营”原则，分工协作、统筹兼顾，运用信息化穿透式管理，进一步整合资本、资源、资产优势，提升金融服务实体经济的效能、实现科技与金融的深度融合、加快推进金融中心与科创中心的联动发展。

截至目前，科创母基金已组建7支子基金，实现六大硬核产业全覆盖，形成总规模150亿元的子基金群，已投资项目123个，累计完成投资53.67亿元，带动社会投资约500亿元。项目投资重点聚焦“三大先导产业”，集成电路占比61.1%，生物医药及医疗器械占比26.2%，人工智能及航空航天占比12.7%。其中77%的企业注册于浦东，55%的项目三年内申报科创板，专精特新“小巨人”企业国家级15家、省市级25家，目前已有7个项目于科创板上市。

引领区发展任务构筑科创产业根基

引领区基金打造“引领样板”

引领区基金是《引领区意见》发布以来，浦东新区出资设立的第一支母基金，于2022年7月正式成立，是引领区建设的又一标志性举措。聚焦科技创新、产业发展、功能平台、投资促进四大功能，引领区基金建立了涵盖“募、投、管、退”全方位的基金闭环体系。

引领区基金聚焦高能级产业生态圈打造，服务重大项目落地、重点产业集聚。以国有资本为基石，着力打造新区科技创新投资孵化平台，精选行业赛道，瞄准细分领域，促进战略新兴产业深耕浦东；突出资本驱动，着力服务新区产业集群发展，充分发挥基金杠杆作用，通过打造母子基金群实现投资两次放大，带动更多社会资本投资浦东产业发展；秉承助推科技创新初心，持续提升资本运营投资能力，不断丰富、用好资本运作工具箱，服务科创企业做大做强。

一期由浦东新区出资50亿元，采取“揭榜挂帅”“赛马机制”等方式，遴选专业化市场化管理人。目前，引领区基金发起设立的三大产业引导母基金全部设立完成。引领区基金建设是更高能级的资源整合，引导各类优质资源赋能浦东科创产业发展。未来三年，预计通过三大引导母基金有望形成约1000亿元的子基金群投资浦东，并实现不低于300亿元的投资金额落地浦东，较引领区基金的出资金额放大约10倍。在发起三大引导母基金的同时，聚焦数字经济和移动信息现代产业链两大领域，参与组建百亿上海中移数字化转型产业基金和百亿上海首支S基金。浦东新区通过引领区基金实践，为行业作出了良好的示范。

创投体系发展激活创投市场盎然生机

浦东天使基金厚植“孵化热土”

据悉，我国创投行业已经成为全球第二大创投市场，未来较长时间中国仍将是全球最具潜力、最有活力的创投市场。浦东作为社会主义现代化建设引领区，所拥有的创投机构、创新项目、创新企业数量多，各要素资源丰富，将坚持“立足本土、投资未来、以育为先、引领产业”国资创投理念，着力围绕本地创投赋能支持区域科技产业发展的黏性、加大对初创项目的早期投资力度、发挥弥补社会创投不足的作用等方面，积极推进研究和制定战略性部署。

浦东将国资创投体系建设列为当前重点工作，把创投体系建设放在创新驱动发展战略下进行思考和谋划，强化国资创投的引导、补缺功能，不断拓展创投“朋友圈”，重点支持培育专注特定赛道的专业化创投机构，发挥创投筛选优质潜力项目的作用，把资源和政策向被投企业集聚，提供全链条、全周期、全生态赋能，为创投行业发展创造良好环境。

今年7月，浦东天使基金注册成立，基金总规模20亿元，首期10亿元，聚焦“投早、投小、投硬”，持续加强浦东在“科技策源”与“产业集群”等方面工作，引导各类创业投资基金、并购投资基金、产业投资基金和母基金等专业化投资机构，深度参与科技创新的“起跑区”，补足科技创新从0到1的资本短板，形成风险共担机制和创新的全链条加速机制，实现基金投向“使命驱动型”和投资方式“市场化运行”的有效平衡。前期已与多家创投机构、早期科创项目对接，储备项目超过132家，筛选优质初创企业26家，推进投资生物医药、智能智造、人工智能等科技领域8个项目。接下来，浦东天使基金重点聚焦“四大新赛道”“五大未来产业”等领域，凸显投育联动、同向同行，助推浦东科技产业高质量发展。

记者了解到，目前浦东正着力培育和集聚一批优质创投机构，进一步健全符合创投行业特点和规律的国有创投管理方式，持续完善国资创投体系建设，浦东“三大基金”从“探路先锋”到“引领样板”，为创投机构和科创企业提供全生命周期服务。浦东投控集团作为浦东“三大基金”管理人，坚持用好旗下基金管理平台和创投平台，持续发挥国有资本驱动作用，充分凸显浦东“三大基金”的引导作用，凝聚起促进浦东科技、产业高质量发展的合力，全力推动科技创新从0到1、从1到10、从10到100的全链条加速，营造浦东特有的创投生态。