“专精特新”连续三年写入《政府工作报告》 资本市场赋能“专精特新”迎来关键期

今年的《政府工作报告》提出，促进中小企业专精特新发展。这是“专精特新”一词，连续第三年出现在《政府工作报告》中。

申万宏源专精特新首席分析师刘靖在接受记者采访时表示，专精特新企业是我国制造业企业的优秀代表，是先进生产力的重要组成部分，也是我国“补短板”“锻长板”“填空白”的重要抓手。发展专精特新企业既有利于提高我国在国际产业链上的地位，提升我国制造业的强度和韧性，又有利于增加就业机会，增加社会福祉。

专精特新企业呈现新特点

工信部最新数据显示，目前，我国已累计培育了12.4万家专精特新企业，其中专精特新“小巨人”企业达到1.2万家，提前超额完成“十四五”时期形成1万家专精特新“小巨人”企业的目标。

东源投资首席分析师刘祥东在接受记者采访时表示，当前专精特新企业与过去的中小企业相比，呈现四方面新特点。一是技术创新成为核心驱动力，专精特新企业加大在技术创新方面的投入，相应的成果也日益显著；二是市场定位更加精准，更加注重对市场需求的精准把握和细分市场的深耕细作；三是国际化趋势日益明显，积极参与国际竞争和合作；四是产业集聚效应显现，有助于企业之间的协作和资源共享，并推动整个产业链的升级和发展。

“往后看，专精特新企业需要更加精细管理，精细服务。”刘靖预计，专精特新“小巨人”企业的评定工作将更加精致，对于企业的核心技术、研发实力、市场影响力等指标核定会更加严格。

3月8日，工业和信息化部部长金壮龙在十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”上表示，工信部接下来将出台促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施，持续擦亮“专精特新”这个金字招牌，让它“货真价实”。

金壮龙表示：“要推进实施中小企业数字化赋能专项行动，深入推进中小企业数字化转型城市试点工作，中央财政连续3年支持4万多家中小企业实施数字化改造。继续健全中小企业公共服务体系，会同有关部门深入开展服务中小企业的系列活动。发挥好国家中小企业发展基金的作用，支持中小企业创业、创新、创造。”

多层次资本市场持续赋能

资本市场赋能“专精特新”迎来关键期。2月23日，中国证监会在“关于政协十四届全国委员会第一次会议第01265号提案答复的函”中表示，下一步，证监会将创造更加公开、透明、可预期的政策环境，继续发挥好资本市场支持专精特新中小企业、民营企业融资的作用，进一步健全资本市场服务科技创新的支持机制，促进中小企业技术创新生力军作用的发挥。

结合多层次资本市场支持专精特新企业的情况来看，数据统计显示，，截至3月11日，我国有1479家专精特新中小企业在A股上市，占A股上市企业比例达28%。另据数据统计显示，截至3月11日，专精特新“小巨人”上市企业1000家，占A股已上市企业的比例超过19%。

刘祥东表示，从数量占比来看，我国资本市场对于专精特新企业发展的支持力度已经相当显著，也表明了资本市场对于专精特新企业的认可和青睐。资本市场通过提供融资平台、优化资源配置、推动并购重组等方式，为专精特新企业发展提供了广阔的发展空间。

值得关注的是，主板、创业板、科创板、北交所上市的专精特新中小企业数量分别占同板块上市企业的18%、33%、57%、52%。

在刘靖看来，我国非常重视资本市场对于专精特新的服务，当前多层次的资本市场格局，使得真正有核心竞争力的中小企业上市财务门槛逐步下降，上市公司中专精特新企业比例进一步提升。同时，优化再融资制度、发行可转债等各类金融手段，有效支持专精特新上市企业做强。

谈及未来如何加强资本市场服务专精特新企业时，渤海证券创新投资总部副总经理张可亮在接受记者采访时表示，发展专精特新中小企业最重要的就是帮他们获得稳定的中长期资金。就资本市场而言，一方面，应该在一级市场继续引导、鼓励专精特新企业上市，给予绿色通道，带动股权投资机构对专精特新企业的投资；另一方面，在二级市场进一步引导长期资金对专精特新企业的投资，设计专精特新行业指数，让中长期资金可以以投资指数基金的方式，既实现批量化投资，又可以精准灌溉优质企业。

张可亮还建议，尽快制定出台《公募基金管理人分类评级管理办法》，通过税收减免、评优评先等方式鼓励公募基金等投资机构投资专精特新企业。