河南重磅发文推动区域性股权交易市场设立“基金板”

6月25日，中共河南省委、河南省人民政府发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出：

设立混合所有制改革基金，开展重点领域混合所有制改革试点，重点在省属企业二、三级层面培育一批优质混改企业。鼓励支持有条件的市属企业积极推进混合所有制改革。支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。

稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

建立较为完整的市场化金融机构体系，推动区域性股权交易市场设立“基金板”。

深化营商环境综合改革，实现营商环境评价县域全覆盖。

加快县域经济高质量发展，深入开展产业集聚区“百园增效”行动，培育一批百亿级特色产业集群。

持续优化政务服务。纵深推进“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批。推动“证照分离”改革全覆盖，大力实施“照后减证”。深入推进投资审批制度改革。全面开展工程建设项目审批制度改革。全面建设省市数字政府云，实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”。

按照国家统一部署健全地方税体系，培育壮大地方税税源。建立现代金融监管体系，加强薄弱环节金融监管制度建设，推广普惠金融“兰考模式”，建立健全更好保护金融消费者权益制度。

什么是普惠金融“兰考模式”？

说到兰考普惠金融综改试验区的启幕，还要从2015年12月我国正式出台《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》。正是在这一国家级的战略规划中，明确提出“要在风险可控、依法合规的条件下，开展推进普惠金融发展试点，推动改革创新，加强实践验证”。兰考县普惠金融改革试验区的获批正是这一政策的具体落地。

2016年12月28日，国务院正式作出批复，同意在河南省兰考县设立国内首个普惠金融改革试验区。

根据中国人民银行会同有关部委和省政府印发的《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》，要经过5年左右的努力，在兰考县形成多层次、广覆盖、有差异、可持续发展的金融组织体系，基本建成与普惠金融发展相协调的财政等配套政策体系，农村各类产权要素有效盘活，金融生态环境持续优化，金融服务覆盖率、可得性和满意度稳步提高，金融服务县域经济和“三农”、小微企业等社会发展薄弱环节的水平显著提升。

《总体方案》提出要把兰考县建成全国普惠金融改革先行区、创新示范区、运行安全区，为贫困县域探索输出一条可持续、可复制推广的普惠金融发展之路。

为了打通县域普惠金融发展的“最后一公里”，助力兰考县如期实现全面建成小康社会的宏伟目标，《总体方案》提出了10个方面、27项主要措施——

其中，在充分利用多层次资本市场方面，提出要培育发展股权融资，支持开展债务融资。支持兰考县涉农中小微企业在中原股权交易中心挂牌融资。鼓励国家科技投资引导基金、国家新兴产业创业投资引导基金、河南省财政涉企资金基金化改革基金优先向兰考县倾斜。

中国•兰考数字普惠金融小镇

2018年4月，兰考县人民政府为积极响应国家大力推广 普惠金融发展的政策及全面贯彻落实《河南省兰考县普惠金融改革试验区总体方案》，加快推进普惠金融试验示范，积极探索可持续发展、可复制推广的经验，成立了兰考数字普惠金融小镇。并委托上海玖豫企业发展有限公司代表兰考县为中国兰考数字普惠金融小镇招商引资。

兰考普惠金融改革试验区的魅力毋庸置疑，获批尚不足一个月时间，兰考就成为金融机构和企业争相落户的“政策高地”。恒大、光大国际、蚂蚁金服、富士康等众多知名企业已入驻兰考，为兰考数字普惠金融小镇建设奠定了坚实的基础。

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