广州出台新政支持创投上市，致力打造风投创投之都 ！

近日，广州市政府审议通过《关于新时期进一步促进科技金融与产业融合发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，进一步引导金融资源向科技创新领域配置，进一步促进科技、金融与产业融合发展，助力共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，加快建设科技创新强市，推动经济实现高质量发展。

《实施意见》明确了6个方面的重点任务，其中首要任务就是要加快建设广州市为风投创投之都。

具体措施包括：第一、鼓励和支持创业投资机构通过上市，发行企业债、公司债券等固定收益产品，以及募集保险资金等方式，形成市场化、多元化的资金来源。

创投机构上市其实不是新鲜事，2007年开始海外私募巨头黑石、KKR、凯雷分别上市，2014年我国私募基金九鼎集团率先在新三板挂牌，随后，中科招商、硅谷天堂等私募股权机构均在新三板挂牌，融资总额超过300亿元。

不过2015年证监会暂停了私募基金在新三板的挂牌融资。今年年初，深圳市地方金融监管局也发布的关于公开征求《关于促进深圳股权投资持续高质量发展的若干措施(征求意见稿)》的通知中提到，探索优秀股权投资管理机构上市制度安排。广州此次也将创投上市作为首要支持重点，可见其重视程度。

第二、对标“深创投”，整合市属国有风投创投资本。鼓励国有企业参与创业投资，在国有创业投资机构内部实施有效的管理人员激励与约束机制，指导国有创业投资机构完善员工跟投机制，稳慎推进符合条件的国有创业投资机构实施员工持股。对标“深创投”，探索整合市属国有风投创投资本，打造覆盖种子、天使、VC(风险投资)、PE(私募股权投资)等各阶段的全资本链条的国有“标杆”创投机构。

第三，各区联动，加快发展引导基金，引导加快天使投资。围绕中国创新创业大赛(广州赛区)项目、科技人才项目等，探索利用财政科技经费开展天使股权直接投资；调整优化广州市科技成果产业化引导基金管理运营方式，加大力度引导社会资本共同设立天使投资子基金，更多投向天使类科技创新项目。

对投资于广州市种子期、初创期科技型中小企业的股权投资机构，按照实际到账投资额的15%给予每年最高不超过500万元奖励支持。完善政府基金管理体系，建立市、区政府基金协调联动机制，加强信息交流和项目资源共享，形成定位各有侧重、上下左右联动、相互衔接支持的政府基金管理体系。建立市、区政府基金协调联动机制，建立政府基金与科技项目对接机制，撬动更多社会资本进入科技创新领域。

第四，对头部风投创投“靶向招商”，建设创投标志性集聚区。培育引进风投创投机构和人才，探索依托头部风投创投机构，打造培育风投创投机构的专业孵化载体，按照我市孵化载体支持政策予以补助支持；以清科、投中、融中等知名榜单为依据，对头部风投创投机构开展“靶向招商”。

此外，以黄埔区、南沙区为主，对标美国硅谷、深圳南山区、北京中关村等国内外标志性风投创投集聚区，力争用3—5年时间打造在国内外具有一定影响力的“标志性”风投创投集聚区。

第五，拓宽风投创投退出渠道。探索依托广东股权交易中心设立私募股权转让平台，探索设立私募股权S基金(私募股权二级市场基金)，拓宽风投创投机构退出渠道。

目前整个资本市场对于基金退出路径多样性的需求随之提升，很多卖家出于流动性需求对价格不敏感，S基金(私募股权二级市场基金)的优势也越发凸显。广州探索设立私募股权S基金，依托广东股权交易中心设立私募股权转让平台，对VC/PE的“募投管退”起到又一利好。

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