推动建设郑洛西高质量发展合作带 河南联手晋陕打造中西部经济区

金融小镇网2月24日讯：近日，河南省发布《河南省“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》（以下简称“规划”），提出“十四五”期间，深入贯彻落实国家重大区域战略部署，主动参与构建新发展格局，立足自身产业基础和比较优势，着力抓好4大主导战略、2大重点合作，全方位推进省际合作。

其中，“联动建设郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作带，培育黄河流域高质量发展极”成为4大主导战略中的第一项。要加强与陕西、山西合作，联动郑州都市圈、西安都市圈、洛阳副中心城市、晋陕豫黄河金三角，加快推动郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作，着力打造沿黄生态示范带、科技创新示范带、文化复兴示范带、幸福宜居示范带，形成中西部最具活力的经济区。

图片来源：河南商报

具体而言，在科技创新方面，《规划》提出要加强郑洛西地区间高校、科研院所交流合作，健全协同创新机制，建立具有国际一流水平的联合创新实验室和联合创新中心。加强科技研发和成果转化合作，积极承接国家重大科技项目，联合打造技术交易中心和专利信息资源库。

在文化复兴方面，则要加强晋陕豫三省文旅部门对接协作，共同培育文旅品牌、谋划旅游线路，加快建设郑汴洛黄河文化国际旅游目的地，提升郑洛西地区文旅品牌国际知名度，共同打造世界级文化生态旅游目的地。在这份最新发布的《规划》中，“郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作带”位于4大主导战略之首，被提及次数多达15次，重视程度可见一斑，而从目标来看，“形成中西部最具活力的经济区”，期望不可谓不高。但从可操作性上来讲，却似乎还有很多疑问待解。

根据《规划》不难看出，郑州、洛阳、西安是这条合作带的关键“棋眼”，但与同为国家中心城市的郑州、西安比起来，洛阳的带动能力显然有待考验。此外，郑洛西高质量发展合作带涉及三省多市，如何打破行政壁垒，建立协同机制也是无法回避的关键问题。

当地媒体报道，自去年以来，晋陕豫三省先后组织举办黄河流域生态保护和郑洛西高质量发展合作带建设座谈会、推动黄河流域生态保护和高质量发展论坛、黄河流域生态保护和高质量发展科创论坛，签订了协同推进郑洛西高质量发展合作带建设合作框架协议。

但根据以往的经验，曾有专家指出，此类对话、协商而非制度性合作机制，缺乏执行力和约束力。实际推进过程中，城市间的合作协议时常面临的难题正是“框架协议签了一堆”，推进落实整体乏力。

眼下，深化区域合作，推进协同发展，已经成为区域经济发展的必然趋势，但在各地的推进过程中，隔阂显而易见。能否构建一个互惠互利的区域协同发展利益共同体，是河南“搭起戏台”，但避免唱成一出“独角戏”的关键所在。

来源：河南商报

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