北京发布金融业“十四五”规划 十大要点一文读懂

金融小镇网8月30日讯：8月26日下午，北京市金融服务工作领导小组正式下发《北京市“十四五”时期金融业发展规划》（下称《规划》）。

《规划》明确提出，支持银行、保险、证券、基金、信托、期货公司等各类持牌金融机构在京创新发展，发挥头部带动作用，打造立足北京、代表中国、面向世界的金融机构生态体系。

具体指标方面，2025年北京金融业增加值将实现10000亿元左右，境内外上市公司数量将达到1000家左右，金融机构不良率的目标为“持续低于全国平均水平”。

北京金融业“十四五”规划有哪些安排？21世纪经济报道记者梳理了十大要点。

要点一：巩固发挥银行业优势 支持民营银行高质量发展

支持国家开发银行和政策性银行、大型国有商业银行、全国股份制银行等进一步优化完善在京布局，支持民营银行、直销银行等高质量发展。支持华夏银行以特色化、数字化、专业化为发展方向，打造“大而强”“稳而优”的全国性股份制商业银行。支持北京银行聚焦首都经济社会发展重点，通过场景拓展与生态互联，打造首都“方案银行”。支持北京农商银行打造区域竞争力显著、涉农特色突出、总体跻身先进银行前列、实现数字化转型的特色银行、智慧银行和精品银行。支持中关村银行以场景智慧金融为路径，探索科技和金融深度融合，打造成为民营银行支持科创小微企业的典范。

要点二： 加快证券基金期货业发展 打造国际顶级券商机构

推动在京证券、基金、期货机构提升创新能力，丰富投资产品，增强资本市场服务功能。支持中金公司、银河证券、中信建投证券等在京证券公司以市场化、国际化、规范化为导向，成为综合型、全能型投资银行，打造国际顶级券商机构。推动在京基金公司做优、做强，成为行业发展引领企业。大力培育长期投资机构，壮大公募基金管理人队伍，促进私募基金行业健康发展， 培育一批优质私募基金、创业投资基金等。支持期货公司更好发挥专业优势，为企业提供风险管理服务。

支持在京商业银行、保险资金等各类机构投资者依法合规进入国债期货市场，提升公募基金、保险资金等各类中长期资金参与股指期货市场便利度，推动在京外资投资机构参与特定品种商品期货交易。支持探索有利于服务业开放和产业链价值提升的期货期权等衍生品交易，推动扩大场外金融衍生品市场参与主体范围。

要点三：持续做强做大保险业 打造国际保险中心

支持中国人寿保险、中国人民保险、中国太平保险、泰康保险等在京保险集团充分发挥各自优势，成为具有国际竞争力的大型保险集团。支持国际优质再保险机构在京发展，开展全球保单分入业务，增强再保险市场承接全球风险能力，打造国际保险中心。发挥商业保险作用，加快建立地方性巨灾保险体系，形成有效的巨灾风险管理和分散机制，提高应对自然灾害、公共卫生、公众安全等重大风险能力。完善特色保险机构和科技型保险产业服务机构功能。

要点四：大力发展资产管理行业 加快全球财富管理中心建设

支持公募基金管理公司、银行理财公司、保险资产管理公司、 证券资产管理公司、信托公司、基金子公司、养老金管理公司等 资产管理机构在京创新发展。支持银行理财公司与具有专业资质的在京资产管理机构优势互补，依法合规开展委托资产管理业务。推动符合条件的资产管理机构受托管理保险等长期资金，创新资产管理品种，支持长期投资。支持在京信托机构开展科技信托、绿色信托、养老信托、保险金信托等创新业务。

支持国内外优质财富管理机构在京发展，培育一批国际化水平的财富管理人才，加快全球财富管理中心建设。研究建立银行、保险、基金、信托、资产管理等领域的综合性财富管理服务平台。加强财商教育，加强财富管理资质认证体系建设，支持财富管理培训机构规范发展。推动财富管理机构依托人工智能、大数据、云计算、区块链等技术加快数字化转型。鼓励财富管理机构按照风险承受能力建立专业化客户分层管理体系，为服务对象提供全方位的财富管理方案和多元化的财富管理渠道。

要点五： 积极发展养老金融 大力加强第三支柱建设

聚焦养老产业投融资需求，鼓励金融机构创新服务，为养老产业市场主体提供多样化融资支持。支持国民养老保险公司创新发展，积极与国际养老保险类金融机构开展合作，吸收借鉴国际养老保险经验；拓展保险公司商业养老保险计划，形成全域覆盖的商业养老保险新业态。鼓励保险公司大力发展医疗险、重大疾病险等商业健康险，切实提高中等收入群体抵御风险能力。

支持金融机构开发推广具有长期性、安全性，覆盖全生命周期的养老金融产品，包括养老储蓄存款、理财、基金、保险等。支持国际知名养老金管理机构在我国法律框架下开展试点，完善第三支柱养老保险体系。鼓励保险机构扩大养老保险产品范围，建立健全长期护理保险制度，扩大商业模式居家养老失能护理互助保险试点范围。

支持金融机构围绕养老地产、养老医疗、养老旅游等养老服务重点行业和智慧养老、社区养老、居家养老等场景，构建养老金融服务生态圈。支持金融机构对网点设施、智能应用等进行亲老适老化改造，优化现金使用环境和线下服务流程，增强老年群体金融服务便利性和满意度。

要点六 服务新三板改革 建设北京证券交易所

建立常态化上市培训机制，加强北京证券交易所制度规则培训。扩大新三板挂牌和北京证券交易所后备企业资源库，储备、培育本市一批高新技术企业挂牌新三板和申报北京证券交易所，加强与津冀及各省市沟通合作，推动全国符合条件的创新型中小企业到北京证券交易所上市。

鼓励市区政府投资基金支持北京证券交易所上市企业和新三板挂牌企业发展。推动公募基金管理公司、银行理财公司、保险资产管理公司、证券资产管理公司、信托公司、基金子公司、养老金管理公司等资产管理机构发起设立可投北京证券交易所上市公司股票的产品。支持北京证券交易所发展金融科技，加快金融科技在新三板、北京证券交易所的应用，提升数字化基础建设，打造更加智能、科技的服务体系。

要点七 支持外资金融机构发展 推动跨境金融稳健发展

支持外资金融机构不断拓展发展空间，在资产管理、投资管理、养老金管理、风险管理等方面积极引入先进国际经验，参与首都金融改革创新，丰富首都金融产品和服务。支持外资保险资产管理公司从事保险资金境外投资受托管理业务。支持外资机构开展股票、债券、外汇、基金、黄金市场和银行间市场交易。

支持金融机构在自由贸易试验区开展跨境结算业务，支持跨国公司开展跨境资金集中运营管理。支持合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）开展境内证券投资业务，参与北京证券交易所交易。支持优质机构和企业申请成为合格境内机构投资者（QDII），开展境外证券投资业务。深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资、合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点，鼓励优质内外资资产管理机构申请业务资质。

要点八 健全完善金融信用体系

加强金融信用信息基础设施建设，规范数据获取途径及应用场景，在确保依法合规、数据安全的前提下，发挥好政务云、大数据平台作用，加快金融相关政务数据归集共享，推动金融数据与政务数据实现互联互通。

支持国际知名征信、评级公司在京展业，支持在京信用评级机构拓展数据来源、完善信用评价模型，支持朴道征信依法合规开展个人征信服务。探索构建跨行业、跨领域、跨层级的信息合作，不断优化“京津冀征信链”“创信融” 等信用服务产品，加强企业逃废债务及违约信息共享，对恶意逃废债务的企业实施严厉制裁，规范金融市场秩序。加强信用信息和数据治理，维护数据安全，依法保护金融消费者个人隐私。

要点九 做优做好专业金融服务业

支持消费金融、金融租赁、企业集团财务公司、金融资产投资公司、汽车金融、货币经纪等金融机构在京健康发展。

支持基金登记、估值核算、基金评价、咨询资讯、托管等机构不断提升专业服务水平。支持征信、信用评级、资产评估、会计、审计、 法律、咨询、财务顾问、财经资讯、金融信息、人力资源等专业服务机构发挥作用，形成门类齐全、功能完善的中介服务组织体系。

支持符合条件的外资机构获得企业征信业务资质、信用评级业务资质。充分发挥行业自律组织作用，不断打造具有较高市场公信力、良好品牌声誉和国际影响力的专业金融服务机构。

要点十 规范发展地方金融组织

落实《北京市地方金融监督管理条例》，制定出台各类地方金融组织监管办法，完善监管规则，加强风险管理，推动规范发展。引导小额贷款公司提升合规意识，创新业务模式，增强信用贷款能力，降低贷款利率，提高风控水平，进一步加大对小微、 “三农”支持力度。

坚持融资性担保机构服务小微、“三农”导向，完善考核评价机制，引导政府性融资担保、再担保机构拓展业务覆盖面，降低担保费率，完善风险补偿和分担机制。促进融资租赁、商业保理、典当行等发挥自身特点，依法合规经营，为居民、企业提供融资服务。推动地方资产管理公司发挥不良资产收购处置、企业纾困等作用，提升化解金融风险能力。推动北京股权交易中心规范发展，探索与多层次资本市场合作对接。

来源：21经济网

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