一文浅析全国576个金融小镇的分布特征

金融小镇网11月8日讯：近年来，我国陆续出台了一系列鼓励和引导金融机构设立特色金融小镇的政策，通过设立特色金融小镇，探索并形成了不同的小镇发展模式，其特色主要表现在：●在区域分布上，中西部地区的特色金融小镇主要集中在陕西东部、四川东部地区；●在特色产业上，目前我国大部分地区的特色产业发展较为成熟；●在特色品牌上，根据各地不同的产业特色，金融小镇也会发展出不同的产品和品牌；●在金融机构总部分布上，金融机构总部往往集中在东部沿海经济发达地区，而非西部地区。

一、金融小镇的形成

据不完全统计，截至2017年9月底，全国已有341个金融小镇，其中国家认定的金融小镇有58个（含港澳台),国家级金融创新示范城市4个，省级金融创新示范基地8个，数量居全球前列。这些金融小镇依托金融资源优势，结合自身产业优势，以产业发展为依托，以金融产品创新为导向，依托现代信息技术系统和移动互联网技术打造具有较强吸引力的财富管理品牌和交易平台，成为我国发展金融业最具活力的区域。在此基础上，全国金融小镇主要包括三类：地方金融监管局（以下简称地方金融监管局）负责辖区内相关金融机构的监管，按照规定开展相关业务；设立地方金融组织或机构等。根据中国人民银行要求，金融机构要按照中央有关规定开展业务活动；经国务院批准或者决定设立的金融机构及其分支机构在辖区内设立金融机构都要严格按照《关于加强金融服务小微企业和民营企业风险防控的指导意见》进行管理；金融监管部门及其派出机构按照职责加强对金融市场交易活动监管。以实现风险防范、促进金融发展为目的。近年来我国金融机构大力发展资产管理业务、推动金融服务实体经济发展发挥了积极作用。但也存在一些问题:(1)部分金融机构盲目扩张导致资产质量下降;(2)部分中小微企业存在信用风险;(3)一些金融机构未能充分发挥自身作用也是原因之一。因此如何做好风险防范工作成为了我国政府急需解决的问题之一。”为应对金融风险发生需要对金融机构进行分类管理以实现其专业化经营。在此背景下，各地方政府纷纷建立特色金融小镇来探索其创新发展之路。2017年5月8日，国务院发布《关于开展特色小镇创建与管理机制试点工作的通知》明确提出特色金融小镇建设试点要求;9月22日中纪委等九部门联合印发《关于推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》;10月20日工信部发布了《产业集聚区创新体系建设行动计划（2017-2020年）》。通过设立特色金融小镇探索并形成了不同的小镇发展模式中具体类型。

二、不同地区分布特征

全国各地已陆续设立特色金融小镇576个，其中中西部地区148个，占比58.3%,东部地区22个，中部地区8个，东北地区4个，东部地区与西部地区相差不大。从各省设立数量看，西北地区（陕西东部、四川东部）和东部沿海地区均为中西部地区金融小镇的主要分布区域。其中四川东部地区主要以设立分支机构为主。东部各省占比均超过一半，中西部地区占比超半数。从金融小镇数量来看，新疆金融小镇数量最多，达到4个；而贵州金融小镇数量仅有4个；其次为宁夏地区，共有4个；此外还有广西、云南以及新疆等地也相继设立金融小镇。从数量上来看，中西部地区拥有174个特色金融小镇，占全国金融小镇总数近八成（见图2)。西部地区则以贵州较为典型。在区域分布上明显更具有稳定性和连续性，中西部地区特色金融小镇主要集中在陕西东部、四川东部地区、甘肃西部及内蒙古西部等地，其中陕西东部为金融小镇数量最多达20个；陕西地区则有12个金融小镇（见图3);四川东部为8个金融小镇规模最大；四川东部则是唯一上榜特色金融小镇（见表1)。总体上看西部地区发展较为迅速且基础设施建设较为完善，金融服务水平较高（见图3)。但也存在一些制约因素和问题：西部地区经济相对落后且缺乏金融产业支撑和基础设施；在金融机构总部聚集等方面不足等原因导致了目前全国仍处于金融小镇较少状态。此外，由于金融小镇主要在村镇范围内设立主要依靠政策支持和政府引导支持而形成。因此金融小镇发展过程中可能存在大量不规范发展现象，如无序建设等问题；部分金融小镇并未获得审批或未获批运营或未被确定功能定位等原因导致小镇逐渐出现功能不全、发展停滞等现象；此外也有一些小镇存在区域面积较小甚至没有面积。另外一方面由于部分小镇对政府政策支持力度有限造成金融小镇发展速度过快、产业较为单一等问题；此外特色小镇发展需要时间培育。**产业三、各特色小镇发展分析

我国共有335个特色小镇，分布在223个地级市。根据现有的统计数据，截至2017年9月底，我国已有116个小镇获批建设，其中12个省级特色小镇已经正式揭牌运营。全国已经有近30个金融小镇在不断丰富和完善金融小镇发展模式。根据小镇所处地区的经济类型不一样：全国约有2000多个金融小镇中，经济发达地区占比超过70%。由于经济发展水平、产业结构和政府政策等因素影响金融小镇的形成和发展。根据政策支持措施不同而产生不同的金融小镇。在不同地方政府建设或者政策扶持下所形成的各个金融小镇都有着各自的特色和优势产业。在各自特定地区发展成熟后逐步形成了“一镇一品牌、一县一区域”的产业模式、竞争格局以及不同产业所带来的金融服务需求与金融供给缺口等差异化特征。随着我国政策支持力度进一步加大以及小镇自身发展能力的不断提升，小镇金融机构规模水平也在不断提高。因此，对于全国各地具有一定规模及发展潜力和特色的金融小镇而言，需要根据自身发展特点进行合理布局与发展。