2020金融街论坛年会开幕 释放哪些经济发展信号？

中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤21日在京出席2020金融街论坛年会开幕式，并发表主旨演讲。刘鹤强调，要坚持稳健的货币政策灵活适度，保持政策稳定。大力发展多层次资本市场，坚持“建制度、不干预、零容忍”九字方针，提高上市公司质量。构建多层次银行机构体系，加快优化大银行经营发展方式，深化中小银行改革。坚决化解各类风险。注重发挥金融科技的作用。继续推进全面对外开放，引入更多高水平国际竞争者。金融系统将在十九届五中全会召开后，认真落实“十四五”规划建议，推动新一轮发展和改革开放。

据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，21日下午，2020金融街论坛年会在北京开幕，本届论坛年会的主题是“全球变局下的金融合作与变革”。在开幕大会论坛上，中国人民银行行长易纲，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清，中国证监会主席易会满齐聚一堂，发表演讲，这其中释放出哪些重磅信号？我们又能从他们的观点中看到中国经济怎样的发展趋势？

面对新冠肺炎疫情冲击，中国金融体系保持了稳健运行，这有目共睹。当然，近期很多人开始关注中国宏观杠杆率攀升的问题。央行行长易纲在2020金融街论坛年会的演讲中回应称，在今年抗疫的特殊时期，宏观杠杆率有所上升，明年GDP增速回升后，宏观杠杆率将会更稳一些。对于疫情期间一些特殊的金融政策，易纲表示，随着疫情对我国经济冲击高峰过去，经济活动逐步恢复正常，部分金融政策已经完成阶段性任务，但支持小微民营企业、支持稳就业的政策措施将继续坚持，稳健的货币政策要更加灵活适度、精准导向，注重服务实体经济的质量和效益。

易纲表示，货币政策要把握好稳增长和防风险的平衡，既不让市场缺钱，也不让市场的钱溢出来，保持货币供应与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。尽量长时间实施正常货币政策，保持正常的、倾斜向上的收益率曲线，为经济主体提供正向激励机制，总体上有利于经济社会的可持续发展，有利于人民币资产的全球竞争力的提高，帮助我们利用好两个市场、两种资源。他表示，货币政策需把好货币供应总闸门，适当平滑宏观杠杆率波动，使之长期维持在一个合理的轨道上。

银保监会主席郭树清则关注到老百姓的“养老问题”。他表示，我国已初步建立起包括基本养老、企业（职业）年金和个人商业养老在内的养老保障“三个支柱”。第一支柱已经覆盖近10亿城乡居民，但第二支柱却规模很小，第三支柱长期处于起步阶段。与许多国家相比，我国养老第三支柱发展较为缓慢，对养老的支撑明显不足，发展第三支柱已经十分迫切。

郭树清指出，随着我国人口老龄化加速到来，发展第三支柱已经十分迫切。金融业可以，也应该能发挥重要作用。“发挥金融优势，大力发展第三支柱养老保障，可以有效缓解我国养老保险支出压力，满足人民群众多样化养老需求。同时，也可集中长期稳定资金，探索跨周期投资模式，成为资本市场长期投资和价值投资的重要力量，从根本上促进资本市场健康发展。”

证监会主席易会满则聚焦资本市场建设。他再次强调建立健全公开透明的资本市场制度规则体系，让市场对监管有明确预期，把“不该管的”坚决放权于市场，把“该管的”管住管好；也更加明确了，以注册制改革为龙头，带动资本市场关键制度创新。同时，完善更具包容性、适应性的多层次资本市场体系，不断强化直接融资对实体经济的支持，也是资本市场改革应有之议。

易会满表示，错位发展，完善各市场板块的差异化定位和相关制度安排。“进一步深化新三板改革，研究出台精选层公司转板上市相关规则，提升对中小企业的服务能力。完善私募基金差异化监管和风险防范机制，发挥私募股权投资支持创新创业的积极作用。推进债券市场基础设施互联互通，扩大公募REITs试点范围，积极稳妥推进期货及衍生品市场创新。”

2020金融街论坛年会将分为四组平行论坛，聚焦大经济金融领域内的众多热点问题。21日晚间，博鳌亚洲论坛副理事长、中国金融学会会长周小川，北京大学新结构经济学研究院教授、院长林毅夫等重磅嘉宾，围绕“全球经济变局与未来”这一焦点话题发表观点。

近期，人民币汇率强势的走势引发了各方关注。博鳌亚洲论坛副理事长、中国金融学会会长周小川在论坛演讲中表示，不应当只关注人民币币值、指数的近期走势。由于我国实行浮动汇率制度，随着人民币对美元汇率波动，购买人民币资产情况也会变化，未来人民币前景值得关注。

“真正对人民币未来国际化有利的因素，中国非常明确的在近些年在保护主义出现的情况下，坚持走实体经济对外开放的道路，所以货币的开放性也是为实体经济开放服务，实体经济下了更大决心实现高水平，货币在这种情况下必然是配合趋势。”周小川说。

中国正构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。北京大学新结构经济学研究院教授、院长林毅夫认为，“以国内大循环为主体”一方面固然是因为疫情的冲击和影响。

他说：“按照世界贸易组织预测，今年国际贸易可能要下滑13%至32%。中国是世界最大贸易国，出口难免受到影响，生产出来的东西国际市场需求少了，更多的就必须靠国内来消化，也就是国内循环。”

但另一方面，林毅夫也表示，这也是中国经济发展的趋势与内在必然。“展望未来，中国的货物出口占GDP的比重会从现在的17.4%向15%靠拢、10%靠拢，国内循环的比重就会从现在的82.6%提高到85%、90%。服务业的比重越来越高，我们的经济循环主要以国内为主体，就像一个大航空母舰，它不管什么风吹草动还是非常稳定，有利于增强我们的信心，也有利于改变国外对中国的看法。”

林毅夫进一步指出，只要坚持国内国际双循环的新发展格局，中国经济无论面对怎样的变局，都将保持稳定与发展。“经济发展要按照每个国家的比较优势来发展，那在不具有比较优势的领域，我们就要充分利用国际资源，发展质量才会好。我们还是要充分利用国内国际两个市场、两种资源，也就是说要国内国际双循环相互促进。所以全球经济变局确实有很多不确定性，但在这样一个新发展格局下，有一个很确定，中国经济会在这个背景当中继续保持稳定，也会继续保持发展。”（转自央广网北京 记者柴华 纪乐乐）

相关阅读：

易纲：稳健的货币政策要更加灵活适度、精准导向

中国人民银行行长易纲21日表示，货币政策要更好适应经济高质量发展的需要，稳健的货币政策要更加灵活适度、精准导向。易纲是在21日召开的2020金融街论坛年会上作此表示的。他指出：“货币政策要把握好稳增长和防风险的平衡，既不让市场缺钱，也不让市场的钱溢出来，保持货币供应与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。”易纲表示：“尽可能长时间实施正常货币政策，总体上有利于经济社会的可持续发展，有利于人民币资产的全球竞争力，帮助我们利用好两个市场、两种资源。”易纲表示，货币政策应与高质量发展相适应，更加注重金融服务实体经济的质量和效益，提高金融机构长期支持实体经济的积极性，为涉农、小微企业、民营企业等提供持续支持。

郭树清：全面增强金融普惠性 努力促进第三支柱养老保险发展

中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清21日表示，在构建新发展格局中重塑金融发展新优势，要全面增强金融的普惠性，更好地发挥金融在调整产业结构、改善收入分配和增进社会福利方面的作用，同时要努力促进第三支柱养老保险发展、坚定不移扩大金融业对外开放等。郭树清表示，必须坚定推进金融供给侧结构性改革。既要发展大型超大型金融企业，也要培育中小型金融机构，既要有综合经营的一站式机构，也要有特色化的专业机构。不同类型的金融主体坚守定位，取长补短，互相竞合，共同构筑茂盛的金融森林。

易会满：建立健全公开透明的资本市场制度规则体系

证监会主席易会满21日表示，要建立健全公开透明的资本市场制度规则体系，让市场对监管有明确预期。加强市场基础制度建设不能左右摇摆，不能“翻烧饼”。他指出，基础制度也要兼具基本稳定和与时俱进，随着市场发展不断丰富完善。他表示，要完善更具包容性适应性的多层次资本市场体系。进一步深化新三板改革，研究出台精选层公司转板上市相关规则。完善私募基金差异化监管和风险防范制度。推进债券市场基础设施互联互通，扩大公募REITs试点范围，积极稳妥推进期货及衍生品市场创新。

潘功胜：建立具有中国特色的宏观审慎政策框架

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜21日表示，下一步，我国将在实践探索中不断健全符合我国国情的双支柱调控框架，支持形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。他表示，我国积极探索建立具有中国特色的宏观审慎政策框架体系，有序推进系统重要性金融机构监管，加强金融控股公司监管，并在金融基础设施、房地产金融、跨境资金流动等重点领域开展宏观审慎监管。

关于金融小镇网