首场中共中央举办新闻发布会 解读中共十九届五中全会精神

10月30日上午，中共中央举办新闻发布会，介绍和解读中共十九届五中全会精神。值得一提的是，这也是首场中共中央新闻发布会。

发布会现场 图片来源：中国网

发布会上，中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖介绍，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称《建议》），圆满完成了各项议程。

中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖 图片来源：中国网

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，《建议》的起草主要把握了五条原则。一是处理好继承和创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。二是处理好政府和市场的关系，更好发挥我国制度优势。三是处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。四是处理好发展和安全的关系，确保不发生影响现代化进程的系统性风险。五是处理好战略和战术的关系，做到既高瞻远瞩又务实管用。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀 图片来源：中国网

全面促进消费，推进共同富裕

关于“十四五”规划涉及的社会民生领域新内容，国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆表示 “十四五”期间，在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；在收入方面，将提高人民收入水平，多渠道增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长基本同步。此外，“十四五”规划还提出在教育、文化体育和健康养老等方面的具体举措。

国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆 图片来源：中国网

宁吉喆强调，“十四五”时期将全面促进消费，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。

宁吉喆还介绍了“十三五”期间收入和消费的情况：2016年至2019年居民人均可支配收入年均实际增长6.5%；城乡差距逐步缩小，2019年城镇居民与农村居民人均可支配收入之比为2.64，比2015年缩小了0.09；中等收入群体规模扩大，由2010年的1亿多人增加到2019年的4亿多人。同时，居民消费规模持续扩大，消费新业态新模式蓬勃发展，今年网上零售更是乘势上升。

宁吉喆称，过去几个月面对疫情冲击，采取了促增收、扩消费举措，居民收入和消费逐步恢复。前三季度，全国居民人均可支配收入实际增长0.6%，年内首次由负转正。9月份，社会消费品零售总额同比增长3.3%，三季度的增速也由负转正。

宁吉喆强调，“十四五”时期将按照《建议》的要求，扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。

国内大循环不是每个地方搞自我小循环

《建议》提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间等举措。

在“十四五”规划中，扩大内需被作为战略基点。韩文秀表示，我国外贸依存度，即外贸进出口总额与GDP之比由60%以上下降到30%多，国内供给和国内需求对于经济循环起到主要支撑作用，因此可以说，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，“这是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。”

强调内循环是否意味着对外开放地位的下降？韩文秀对此回应称，市场是全球的稀缺资源，我们要打造市场化、法治化、国际化营商环境，依托国内强大市场，使我国成为吸引全球优质要素资源的强大引力场，成为外商投资兴业的沃土，使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰，促进同各国互利共赢、共同繁荣发展。因此，构建新发展格局，绝不意味着对外开放地位的下降。

韩文秀还表示，新发展格局强调的是国内国际双循环，不是国内经济的单循环。国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环，不是每一个地方都搞自我小循环。

中美两国经济彻底脱钩根本不现实

对于中美两国关系，韩文秀表示，中美作为全球最大的两个经济体，两国之间经济联系是由双方经济结构的互补性和全球经济的开放性所决定的，“中美两国经济彻底脱钩根本不现实，对世界经济也没有好处。真正想脱钩的少而又少，真心要合作的多而又多。今年第三季度，在疫情冲击的背景下，中美双边贸易额同比增长16%。我们要‘不畏浮云遮望眼’，继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定维护多边主义，坚定站在历史正确的一边，积极塑造有利的国际环境。”

科技自立自强与开放合作是辩证统一的

《建议》中提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自主自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位，并且进行专章的部署，这是党在编制五年规划建议的历史上第一次。

科技部部长王志刚表示，面向未来，我们要增强创新的自信心，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，打造国家战略科技力量，提升科技攻关和应急攻关的体系化能力，统筹布局基础研究和关键核心技术攻关，构建系统、完备、高效的国家科技创新体系，激发调动广大科技人员和创新主体的积极性、创造性，加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径，加快跻身创新型国家前列和建设世界科技强国。

科学技术部党组书记、部长王志刚 图片来源：中国网

王志刚称，“十四五”期间将聚焦气候变化、能源资源、公共卫生等全球性问题，设立面向全球的科学研究基金，支持各国科研人员联合开展研究。进一步优化中国科技创新的法律政策环境，加强知识产权保护，为来华工作创业的海外人才提供平等机会和便利条件，努力让中国成为全球创新创业者青睐的一片热土。

对于自立自强与开放合作的关系，王志刚强调，科技自立自强与我们一直强调的自力更生，自主创新也是一脉相承的。自立自强与开放合作不是对立关系，而是辩证统一的，开放合作是中国特色自主创新道路的应有之意，而自立自强是能够相互平等、相互尊重进行开放合作的前提和基础。同时，中国的科技创新从来都不是封闭式的创新，今后也不会关起门来自己搞创新。

“六个新”概括主要目标，国际国内风险并存

发布会上，区域发展和文化建设等话题也受到关注。对于来自香港记者的提问，韩文秀回应，“十四五”时期，将继续支持香港巩固提升竞争优势，建设国际创新科技中心，打造“一带一路”功能平台，高质量建设粤港澳大湾区，支持港澳和世界各国、各地区交流。

在文化建设方面，中宣部副部长王晓晖表示，十九届五中全会对文化建设高度重视，从战略和全局上做了规划和设计。其中最重要的就是明确提出了到2035年建成文化强国，这是党的十七届六中全会提出建设文化强国以来，中央首次明确建成文化强国的具体时间表。

全会的《建议》提出了“十四五”中国经济社会发展的主要目标，宁吉喆称，主要目标可以概括为“六个新”：

一是经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，现代化经济体系建设取得重大进展；二是改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；三是社会文明程度得到新提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富；四是生态文明建设实现新进步，能源资源利用效率大幅提高，生态环境持续改善；五是民生福祉达到新水平，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高；六是国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会治理特别是基层治理水平明显提高。

宁吉喆同时提示来自国际和国内的风险，他表示，国际上，单边主义、保护主义、逆全球化抬头，不稳定、不确定因素增加，使我国发展外部环境复杂严峻。国内发展不平衡、不充分的问题仍然突出，结构性、体制性和周期性的矛盾并存，社会民生领域还存在不少短板弱项。面对今后五年的风险挑战，《建议》提出必须统筹国内国际两个大局，办好发展和安全两件大事，防范和化解各种风险挑战。