这位省长亲自指导了募投管退!

5月26日，陕西省省长赵一德主持召开陕西省政府专题会议，研究政府投资引导基金有关工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧扣经济社会发展方向和重点领域，充分发挥政府投资引导基金作用，促进产业和资本深度融合，助力陕西高质量发展迈出更大步伐。

赵一德指出，政府投资引导基金是社会资本与实体产业融合发展的催化剂，对促进产业升级、补齐产业短板、加快产业聚集具有重要导向作用。要加强顶层设计，树立投行思维，不断提高引导基金运行管理的市场化、专业化水平，为推动地方经济发展、促进政府职能转变提供有力支撑。

赵一德强调，要大力“募”，不断优化政策供给、项目供给和环境供给，科学确定基金运作目标，加大激励奖励力度，坚持招大育强、引新引特、延链补链相结合充实高质量项目储备，着力构建便捷高效的服务平台、开放透明的信息平台、平稳有序的退出平台，带动更多优质资本投入。

要精准“投”，优先投入含绿量多、含新量足、含金量高的好项目、新项目，促进产业链创新链深度融合，着力解决种子期、起步期企业融资难题，支持“专精特新”中小企业成长。

要科学“管”，坚持市场化运作、专业化发展和现代化管理，切实推动基金管理规范化、绩效考核科学化、风险管控前置化，不断提升引导基金使用效率和安全运行水平。

要适时“退”，牢牢把握政府引导基金“引导”“扶持”的本质属性，进一步健全退出机制、拓宽退出渠道、优化利益分配，实现引导基金可持续发展。

这位省长，亲自研讨指导了政府引导基金的“募投管退”，可见其对引导基金的重视程度，也反映出陕西省发力母基金的决心。

2019年7月，陕西省财政厅牵头设立陕西省政府投资引导基金。5月20日，“陕西省政府投资引导基金支持创新创业发展论坛”在沣西新城举行，陕西省政府投资引导基金一次性签约了9支子基金，不仅有产业子基金，还包括种子天使基金，总金额达138亿元。截止目前，陕西省内已落地11支子基金，总规模100.7亿元，其中引导基金认缴23亿元，实现了4.4倍放大效应。

5月14日，据陕西省人民政府网站消息，陕西省人民政府印发《优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力行动方案（2021—2023年）》。

方案提出，要建立完善创新创业投资体系。充分发挥政府投资引导基金支持科技创新种子基金的作用，通过进一步提高投资比例（最高不超过40%），加大让利幅度，建立容错机制等政策，引导社会资本投早、投小、投科技，弥补科技型企业早期市场融资困难。

此前，据2019年1月陕西省人民政府办公厅印发的《陕西省政府投资引导基金管理办法》，引导基金对区域发展类子基金出资比例一般不高于子基金总规模的20%；产业发展类子基金出资比例一般不高于子基金总规模的30%；现代农业类子基金出资比例一般不高于子基金总规模的30%。

方案还提出，重点围绕大学科技园、国家级科技企业孵化器、重点创业中心，联合相关地市、高新区、高校院所、创新平台以及优秀创投管理机构等，发起设立一批种子、天使基金，形成科技投资集群效应，支持产学研结合，促进科技成果转化和创新创业。

当前，引导基金主要采用市场化运作的方式，带动产业引入，帮助当地形成优势产业。各地针对性更强的专业化母基金进一步发展，主题主要包含产业结构调整、新兴产业成长、创业投资引导等。这也体现了目前政府引导基金的主要功能已经从单纯实现资金放大，向结合专业产业引导实施国家支持政策转变。

经历了2019、2020两年的低谷之后，在这个2021年，中国母基金行业终于迎来爆发期。苏州、常州、杭州、广州、溧阳、武汉、东莞、淄博等纷纷传来设立母基金的“捷报”。

当前中国母基金行业迎来以地级市和省会城市为主力的大爆发，数量增多的同时行业也在向精细化发展，多元化、专业化、产业化的母基金频频设立。

合肥、苏州等地的成功经验告诉我们，政府应当投资于流动性，投资于资金的良性循环，让政府投入有效周转起来，同时要充分发挥政府投入的带动和引领作用，吸纳更多社会资本参与其中，这样才可能对产业培育提供持续的支持，并加大支持力度和强度。若想重视发挥国资的引领作用和放大功能，就要善于做母基金、甘于做LP，并且联合市场上的头部基金、专业基金。

陕西省长赵一德一直十分注重资本招商。去年，他陕西省招商引资推进大会上的讲话，蕴含了许多高效的招商方法，值得业内仔细探讨。

他强调，要坚持以新发展理念引领招商引资工作，着力提升专业化水平，锻造业务过硬的招商队伍，培养科学运作的“投行思维”，形成专业高效的招商方法。

赵一德要求，要着力营造浓厚招商氛围，强化“人人都是招商环境、人人都是营商环境”的观念，凝聚“以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄”的共识。

他提出，要将“招大引强”与“延链补链”相结合，一方面大力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，另一方面通过招引上下游企业对重点产业链进行延链、补链、强链，同时积极招引平台型项目、专精特新项目、公共服务类项目，不断提升招商引资的准度。

如何从众多企业中筛选优秀企业加以扶持是一个极为专业的工作。而这正是创业投资机构从事的主业。创业投资机构一是直接在当地筛选出一批具备发展潜力的优质企业加以资金及资源支持，帮助其快速成长；二是从产业发达地区投资一批优秀企业后将其运作到地方政府产业园区，帮助政府实现招商引资效果。

所以，从共赢的角度上来讲，创投机构与地方政府天然存在较高的合作契机。创投机构的优势在于对前沿新兴产业的发展趋势的判断，对项目企业真实情况的把脉，以及对地方政府区位优势梳理。

地方政府可以通过强化产业基金的调节效应来实现招商引资的功能。在此模式下，创投机构发挥发现产业价值的角色，强化事前研究，加投后服务。

可以预见的是，各地政府势必会越来越看好与重视母基金的作用，更多的出于政府国资的公信力和影响力，政府扶持下的母基金也将更易带动各路资本一路紧跟，在战略引领和创新经济中起到“风向标”和“滚雪球”效应。

    （金融小镇网转载自母基金研究中心，仅作为传播更多新闻资讯，如有侵权，请联系客服删除）

金融小镇网简介