这位省长强调要用好政府产业引导基金！

5月25日，据河南省政府新闻办新闻发布会消息，目前，河南省实施招商引资提质工程，下一步，河南省将加大招商引资力度，促进招商引资提质增效，进一步大招商、招大商。

河南省商务厅副厅长孙敬林介绍，下一步河南仍会把招商引资作为重要抓手，创新招商方式，采取更多务实管用举措以招商引资推动开放型经济高质量发展。

• 实施产业链招商。围绕6个战略支柱产业链、10大新兴产业链，针对关键环节、空白环节，绘制产业链招商图谱，编制路线图，制定招商行动计划，开展产业链精准招商。

• 强化资本招商。加大各级投资（基金）平台对产业项目的支持力度，依法合规以股权投资方式参与招商项目，发挥资本催化和杠杆作用，撬动科技创新、产业升级、人才聚集。同时，综合运用平台招商、专业机构招商等方式，整合平台资源，调动社会力量，积极开展社会化、市场化招商。

• 优化招商环境。重信践诺，杜绝新官不理旧账，承诺的事项一定要兑现。构建亲而有度、清而有为新型政商关系，想企业之所想、急企业之所急，当好外来投资企业服务员，真正帮企业纾难解困。

同时，河南省还支持各地举办特色经贸活动，集中优势资源和力量开展投资促进活动。加强区域协同发展，瞄准粤港澳大湾区、京津冀、长三角等国内重点区域，开展专题招商活动。

河南省，开始发力资本招商了。

据河南省政府网站消息，5月31日，河南省代省长王凯主持召开全省重大工业项目调度电视电话会议。王凯强调，要启动停缓建项目复工专项工作，对重点停缓建项目集中梳理、摸清症结，分门别类、精准施策，力争成批解决共性问题，逐项化解个性问题。要抓住改革这个关键，持续深化放管服改革，推动国有企业改革三年行动，加快推进“百园增效”。要构建和完善产业引导基金这一体系，用好政府产业引导基金，培育形成良好的金融生态、投资生态、发展生态。

4月26日，河南省发改委发布《河南省促进创业投资发展办法（修订）》（征求意见稿），（以下简称《办法》），不仅有“常规动作”：在“募投管退”各方面给予VC/PE针对性利好措施，还有不少突破性的亮点举措：明确省辖市以上人民政府应当设立创业投资引导基金，鼓励县级政府设母基金，还提出了支持地方政府融资平台公司转型升级为创业投资企业或者拓展创业投资业务。

《办法》不仅在募资方面“开源”：“推动更多银行资金、保险资金、证券资管资金”，还在引导基金运作的市场化方面做出安排：“适度提高出资比例，放宽返投比例或者不明确返投比例要求”，退出方面也支持S基金的发起设立，可谓是全方位的给予母基金行业最需要的政策支持。

4月22日，在河南省战略性新兴产业优质企业（项目）路演活动启动仪式现场，河南省发改委与浦发银行郑州分行签署战略合作协议。签约双方将强化豫沪合作，推动设立豫沪合作产业发展基金。并且，在未来五年内浦发银行郑州分行将为河南“五大领域”提供不低于1000亿元的专项融资额度。

河南省发展改革委党组书记、主任何雄在演讲中提出，未来要着力打造省市县三级政府引导基金体系。母基金强，则创投聚；创投活跃，则产业兴。只有大力发展母基金，才能集聚“耐心资本”、“长期资本”，为基金赋能，为企业赋能。尤其是政府出资的创业投资引导基金，更有优势把政策与市场有效结合。

说起资本招商，人们总会想起合肥的故事。2020年夏天，政府投资的企业故事一再成为舆论焦点。合肥市政府被称为“中国最牛风险投资机构”，收获颇丰。

近年来，地方政府变身风险投资人，背后无非是招商竞赛的升级。为吸引企业落地，地方政府通过地方融资平台、产业引导基金等方式入股企业，“以基金撬动资本，以资本引入产业”。

要知道，招商引资是地方经济发展的不二法门。招商引资不仅能为一个地区带来资本，还能带来技术、产品、市场、管理方法，是对外开放的举措、地区发展的动力，也是40多年改革开放的基本经验。

重庆市原市长、现中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在其新书《结构性改革：中国经济的问题与对策》中指出，当下招商引资呈现三大特点。

第一个特点，在经济“新常态”下，真正有效供给的工商产品和工商项目并不多。如今各地都把好不容易得来的项目紧紧抓住毫不放松，所以从内陆地区到沿海地区，“挖墙脚式”招商很难，从沿海小城市到如深圳、广州、上海等沿海大城市招商也很难。

第二个特点，“大呼隆”式的招商引资已成为过去式。以前各地通常把全世界的厂商聚在一起开大会，领导发言介绍投资环境。但现在这种粗放式的活动已不奏效，而且最近这类活动在各地大幅减少，不是大家失去热情，而是这类活动已经不实用了。

第三个特点，低成本、粗放型招商已不适用。过去“砍胳膊砍腿”式招商引资通常在税收、土地和劳动力成本上进行大规模让利，而如今真正优秀的企业已经不再需要这类恶性低成本的招商。

合肥、苏州等地的成功经验告诉我们，政府应当投资于流动性，投资于资金的良性循环，让政府投入有效周转起来，同时要充分发挥政府投入的带动和引领作用，吸纳更多社会资本参与其中，这样才可能对产业培育提供持续的支持，并加大支持力度和强度。若想重视发挥国资的引领作用和放大功能，就要善于做母基金、甘于做LP，并且联合市场上的头部基金、专业基金。

“基金招商”已经成为招商引资的重要工具，产业引导基金与其子基金可以构建良好生态。现在虽然各地都有招商引资相关的政策，如税收优惠、落户奖励政策等，但是各地的政策相差也不大，只有高质量的资本招商，才能真正的为当地引入一些高增长的战略新兴产业。

近期印发的《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，也提出要改革政府出资产业投资基金管理机制，建立种子期、初创期企业投资容错和政府让利机制，打造覆盖“募投管退”全流程服务链条。积极引进培育创业投资和天使投资机构，支持科技企业在创业板、科创板、新三板上市挂牌融资等。

投资与招商同步的“基金招商”新模式，将发挥“四两拨千斤”的放大效应，让更多资金精准投向产业转型、撬动双招双引。可以预见的是，各地政府势必会越来越看好与重视母基金的作用。

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