支持私募股权投资基金业发展！襄阳市金融业发展“十四五”规划发布

据金融小镇网了解，日前，襄阳市地方金融管理局公布了《襄阳市金融业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。提出，展望2035年，全市金融业发生深刻变化，规模实力明显提升，与实体经济需求相适应，多层次、广覆盖、有活力的现代化金融服务体系基本建成，金融发展模式实现数字化、智能化、绿色化、普惠化转型，金融广度和深度得到极大拓展，金融安全保障能力全面提升，金融集聚与辐射效应明显增强，成为具有显著示范、引领和带动作用的区域性金融中心。

《规划》提出，做强做优现代金融组织体系。

加快构建现代金融机构体系。出台引进金融机构的奖励政策，支持渤海银行、浙商银行、恒丰银行等全国性股份制商业银行来襄设立分支机构。支持大型商业银行在襄设立消费金融公司、金融租赁公司等分支机构。支持村镇银行发起人设立投资管理型村镇银行，支持以吸收合并方式实行“多县一行制”改革。积极引进证券公司、期货公司在襄设立分支机构。支持民间资本、社会资本发起设立各类私募投资基金，积极培育信托基金。支持各类保险法人机构在襄阳设立区域管理总部、区域性功能中心，支持国内外大型知名保险公司在襄阳设立分支机构，争取引进保险公司总部在襄阳设立后援服务中心，鼓励保险分支机构向自贸区和县域、乡镇延伸服务网点。积极谋划引进外资金融机构，争取实现零的突破。

壮大地方法人金融机构实力。鼓励地方法人金融机构综合运用二级债、永续债、优先股等拓宽资本金补充渠道。继续推动农商行系统风险化解，帮助多渠道补充资本，优化农商行股权结构。配合省联社改革整体方案推进农商行改革，协调政府性资金注入法人农商行，力争实现襄阳农商行上市。规范地方法人金融机构公司治理，建立相互制衡、相互监督的现代企业制度体系。强化地方法人银行“支农支小”定位，确保信贷资产在总资产中保持适当比例，投向“三农”和小微企业的贷款在贷款总量中占主要份额。严格控制大额贷款投向和投放比例，合理降低贷款集中度和户均贷款余额。建立地方法人银行内部定价机制，完善以市场利率为基准利率的内部资金转移定价曲线，为中小企业、农民专业合作社等经济实体提供低成本金融服务。

规范发展地方金融组织。引导和鼓励金融机构以及有实力的龙头企业通过兼并、重组，形成一批实力雄厚、竞争优势突出、业务模式领先的地方金融组织。加快形成以政府出资为主体、商业性融资担保机构为补充的融资担保体系，深化“4321”新型政银担合作，拓宽服务范围，增强政府性融资担保机构增信服务功能。支持市级国有资本组建或参股融资租赁公司，推动小额贷款公司、典当公司、商业保理公司等依法合规发展。

支持发展金融专业服务机构。支持国有资本、民间资本和传统金融要素投向新兴金融领域，鼓励发展财富管理、第三方支付等金融业态。积极发展会计、审计、法律、资产评估、资信评级等中介服务机构，支持国内外知名会计师事务所来襄扩展业务，支持律师事务所为各类金融主体提供法律服务，加快培育发展一批具有核心竞争力的金融科技企业。

《规划》提出，打造高质量资本聚集高地。

推动更多企业上市挂牌。紧紧抓住资本市场全面深化改革机遇，把推进企业挂牌上市融资作为推动经济高质量发展的重要抓手。健全上市后备企业压茬培育机制，通过上市云平台，对标发行上市条件，筛选上市后备“种子”企业。发挥好襄阳资本市场学院作用，积极对接上交所中部基地、深交所湖北资本市场培育基地资源，针对不同类型上市后备企业提供专业培训与上市辅导。推动主业突出的成熟型企业到主板上市，成长性强的创新企业到创业板上市，符合国家战略、具备核心竞争力的科技型企业到科创板及北交所上市，支持“专精特新”和科技含量高、规范基础好、成长潜力大的中小微企业在武汉股权托管中心进行股权登记托管和挂牌融资，加大对县域挂牌企业扶持力度。落实市领导包保联系重点上市后备企业工作机制，完善企业上市“绿色通道”制度，积极为上市后备企业解决信贷、土地、规划、消防、环保、税务等难点堵点问题，帮助企业扫清上市障碍。完善首发上市分阶段奖励无申请兑现工作机制，力争每年新增上市公司2-3家。

全面提升上市公司质量。优化上市公司结构和发展环境，着力增强上市公司核心竞争力，支持上市公司以科技创新作为企业发展的核心动力，在关键核心技术加大科技投入，培育一批创新能力强、产业链条长、综合效益好的骨干企业，形成以上市公司为主导的产业链集群。支持上市公司规范运用各类股债融资工具，扩大直接融资比重。推动符合条件的上市公司开展并购重组，引入境内外合格战略投资者实现产业整合。规范上市公司治理和内部控制，完善公司治理制度规则，明确控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任，提升内控有效性，维护上市公司独立性。防范股票质押等风险，严肃处置资金占用、违规担保问题。加强上市公司信息披露管理，增强信息披露的针对性和有效性。健全上市公司退出机制，畅通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道，打造高质量上市公司“襄阳板块”。

积极扩大债券市场融资。建立完善发债企业后备资源库，培育发债企业资源，鼓励企业通过发行企业债券、公司债券、区域性股权市场私募可转债、中期票据、短期融资券等多种债务工具进行融资。建立完善债券发行增信体系，探索设立政府主导的风险担保基金，鼓励有条件的融资担保机构为企业发债提供担保增信业务。支持地方法人金融机构申请债务融资工具承销商资格，鼓励金融机构主动承销、购买企业发行的债券。支持开展应收账款证券化、PPP资产证券化、房地产资产证券化、保单质押贷款证券化、知识产权证券化等业务，合理利用债务工具进行项目融资，提高债券融资比重。

支持私募股权投资基金业发展。落实国有金融资本财政集中统一管理，做好汉江产业股权投资引导基金和汉江战略性新兴产业股权投资基金合规及风险监管工作。争取长江经济带产业基金等省级股权投资引导基金支持，面向龙头企业、上市公司等募集产业资本，重点投资汽车及零部件、装备制造、电子信息等优势产业集群。加快发展创业投资基金，推行登记注册和迁入便利化，支持创业投资机构通过上市、发行企业债、公司债以及募集保险资金等拓宽资金渠道。建立健全政府引导基金跟投返投、绩效评价、收益分配机制，简化国有公司制私募股权基金项目退出审计、评估、挂牌转让等程序，形成“募投管退”良性循环。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，支持银行、保险等专业机构投资者以及社保基金、企业年金、保险资金等参与本市基础设施REITs产品的战略配售和投资。

《规划》提出，加快建设区域性金融中心。

支持打造各具特色的金融集聚区。高起点谋划好庞公滨江生态商务新区金融集聚区建设，以一流的理念、一流的标准、一流的服务，在庞公滨江生态商务新区打造金融基础设施齐全、金融配套服务完备的高品质金融集聚区。强化政策支持力度，引导大型金融机构区域性管理总部、专业子公司和分支机构、金融中介服务机构以及大型科技企业金融科技子公司、金融科技研发中心等向庞公滨江生态商务新区集聚，形成与高端商务、优质商业、高品质住宅及酒店融合发展的现代服务业综合体。积极吸引各类创新型金融组织、金融业态向襄阳自贸片区集聚，构建创新型金融服务体系。支持各县（市）规划建设金融街区、金融超市，形成具有规模和特色的金融集聚区。

附件：

《襄阳市金融业发展“十四五”规划》.pdf

来源：襄阳市地方金融管理局

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