海南：“基金招商”成政府招商引资重要模式

私募股权投资市场的快速发展和逐渐成熟，为海南打造引导基金体系，带动社会资本投入产业发展创造了良好条件。

今年2月，海南财政出资成立海南省财金集团有限公司（以下简称海南省财金集团），设立海南自由贸易港建设投资基金（以下简称自贸港基金），通过与社会资本合作设立子基金支持重点产业、重点园区发展和重大项目建设。经过半年多的发展，已经有一批子基金陆续成立。

“目前自贸港基金已公示且正在进行商业谈判的子基金有11支、正在进行评审的子基金有4支、已完成设立的子基金有2支，可撬动社会资本近百亿元。”海南省财金集团董事长林继军告诉新海南客户端、南海网、南国都市报记者，上述子基金涉及海口国家高新区、三亚崖州湾科技城、博鳌乐城医疗先行区等省内重点园区，合作方包括山东发展投资集团、珠海华发集团、九州通、大北农等行业龙头，以及农银资本等央企金融机构。投资领域涵盖南繁育种、高效农业、生物医药、新能源等海南重点优势产业。

海南省财金集团还推进了同中国PPP基金（中国政企合作投资基金）合作以及3支省本级存量政府投资基金整合等工作，进一步壮大自贸港基金实力、规范海南政府引导基金运作体系。

“在支持重点项目方面，自贸港基金联合省内企业共同基石投资豪华游艇制造商法拉帝在港上市，直接投资额2100万美元（约合1.36亿元人民币），助力海南引入头部游艇制造商在海南设厂。”海南自贸港基金相关负责人向记者介绍，自贸港基金还作为基石投资人助力中国中免成功赴港上市，投资金额5000万美元（约合3.45亿人民币）。

所谓政府引导基金，由政府出资设立，其目的是以基金撬动资本，以资本导入产业，推动当地主导产业和区域经济的发展。2018年以来，在国内多个省市，由政府牵头发起的产业基金已十分常见，“基金招商”逐步成为政府招商引资重要模式。

对于海南而言，如何使政府产业引导基金更好地助力招商引资也是一项重要课题。

“当前，‘基金招商’模式已经成为各地政府开展招商引资和促进经济转型的有力手段。”林继军表示，“基金招商”的实质是以尊重市场规则和产业发展规律为前提，通过设立政府引导基金的方式直接投资或组建参与各类投资基金，带动社会资本服务于地方招商引资，以资本撬动重点企业、重点项目落地并以资本布局产业集群，从而“以点带面”形成产业培育合力。

他举例谈道，合肥就以政府投资模式成功引入了京东方、蔚来汽车等头部企业。

“基金招商”优势体现在哪？记者了解到，其最明显的优势就是更利于撬动社会资本。设立基金后，其运作模式是通过和社会私募等投资机构合作发起成立子基金，以母子基金的方式，撬动资本的倍数可能达到两倍、三倍。而且，基金的投资决策机制是市场化规则，效率更高。

林继军分析称，对于产业基础薄弱的海南而言，要想实现经济发展的“弯道超车”，更需要充分借助自贸港政策优势和海南岛自身的资源禀赋优势，锚定具备海南产业发展“破局”意义的“战略制高点”，以资本为抓手引进和培育能明显助力自贸港市场破局、制度破局、技术破局、人才破局、基础建设破局、资源禀赋破局的关键企业和项目，通过一个个战略破局之“点”带动系列产业发展和营商环境建设之“面”，实现资源的高水平配置和产业结构的优化布局。

来源：南海网