南京成亮眼黑马 跻身全国36重点城市投资活跃度第一方阵

近年来，南京不断优化营商环境。2018年， 南京出台了《南京市优化营商环境100条》，主动拆除政策藩篱，进一步激发市场活力和社会创造力。

南京在中央广播电视总台发布的《2019中国城市营商环境报告》中居全国第六名。

天眼查数据显示，2016- -2020年五年期间，南京企业年度注册增速始终稳定在12%以上，近三年增速均高于深圳、上海和北京三个城市。

2021年2月23日，南京最新出台《南京市优化营商环境100条（2021年版）》。该政策是该市第三次升级优化营商环境“100条”， 其中8条举措为全国首创。部分内容如下：

1、简化企业开办手续。申请人自主选取符合规定的名称，并承诺对名称侵权行为承担法律责任。将名称自主申报系统与全程电子化登记平台对接联通，实现名称申报和注册登记无缝衔接。进一步压缩企业登记审批周期，实现6个环节（企业登记、印章刻制、涉税业务办理、银行开户、社保登记、公积金存缴登记）半日办结。

2、探索商事主体登记确认制改革。登记机关对商事主体登记申请人提交的登记材料实行形式审查，审查通过后即时予以登记确认，核发营业执照。

3、在全市推广“一业一证”改革。将一个行业多个许可证加载到一张载明相关行政许可信息的行业综合执业证，实现准入后“一证准营”。企业只需提交一次材料，填写一张申请表单即可开业，实现“证照联办、许可合一”。

4、实现“证照分离”改革全覆盖。推进“照后减证”和简化审批，试点行业许可证告知承诺制改革，在加强监督指导、守住质量安全底线的基础上，进一步扩大告知承诺制实施范围。

5、试行经营范围全类登记制。进一步放宽经营范围登记，按照“法无禁止即可为”的原则，除法律、法规、国务院决定、市场准入负面清单等规定需要办理许可经营以及禁止经营的项目外，申请人取得营业执照后即可经营。

6、在市场准入领域提高审批效率。对现存审批事项采取取消准入条件、放宽准入要求、制定准入标准等细化措施。通过告知承诺、行政协助、数据共享核验等手段实现减审批时限、简提交材料。

7、推行“容缺受理”。对不影响实质性审核的非关键要件“容缺后补”。在基本条件具备、主要申报材料齐全的前提下，因提交的申报材料中非关键性材料（不影响安全和公共利益）存在缺陷或瑕疵、需补正或撤换的，启动容缺受理，待申请人在约定时限内补交所缺资料后即予以核准。容缺力度与企业信用挂钩，对容缺后补事项加强事中事后监管。建立优化服务容错机制，因“容缺受理”出现相关业务办理问题，酌情予以免责。

8、提升企业注销便利度。探索企业注销“一件事”改革，进一步完善市场主体退出机制，优化市场主体注销办理流程，推进各部门数据共享和业务协同，压缩办理时间。

9、建设“宁企通”企业服务平台。统一汇聚全市各类惠企政策，集中受理政策兑现申报事项。建立惠企政策事项库，在政策发布后的15个工作日内形成可办的政务服务事项（单事项或“一件事”），在“宁企通”平台展示、办理。实现政策智能匹配、精准推送“秒触发”，一站直达、一网通办“云兑现”，解决企业“政策不知晓、找不到、不会用”的问题。

10、推行线上线下结合的企业服务模式。为重点企业配备相对固定的服务专员，深入企业将惠企政策宣传到位、解读到位、指导到位，形成线上线下结合的政策宣传解读推送体系。加强企业风险提示。

11、政策兑现“一窗通办”。依托“宁企通”平台，在各级政务服务中心设置政策服务窗口，集中受理惠企政策兑现，实现惠企政策兑现“一窗受理”。

12、推进惠企政策“免申即享”。通过“宁企通”企业服务平台智能匹配符合政策条件的市场主体信息，实现企业免予申报、直接享受政策。进一步完善财政资金直达机制，优化直达资金监控，确保资金落实到位、规范使用。

13、深化“一件事一次办”。加强系统对接及数据共享，将更多相关联的审批、服务事项纳入“一件事”链条，形成覆盖企业和个人两个生命周期的“一件事一次办”场景。

14、搭建智慧办税平台。实现在线实名认证、线上取号、在线填单、智能引导、发票智能审核、自助更正申报和补缴税款等全流程智能服务，申报数据由系统自动代入，税款自动计算扣除。研究制定纳税服务“全程网上办”“最多跑一次”清单，实现纳税服务“线上跑、云端办”。

15、推动知识产权金融创新。完善知识产权金融线上服务平台，探索开展知识产权证券化，企业可通过知识产权质押等方式获得融资。

16、扩大企业直接融资规模。做好企业上市融资服务。扩大债券融资规模，促进更多符合条件的企业发债融资。调整政府基金投资决策、运作、奖励机制，优化市产业、科创母基金管理模式，在明确投资领域、目标任务等前提下，赋予基金管理单位更大自主决策权。

17、支持金融机构拓展新型融资服务。根据轻资产类服务业企业的融资需求，引导银行机构扩大知识产权、股权、特许经营权、应收账款、收费权、动产等抵（质）押贷款业务等新型融资服务。推动银行加强与保险公司沟通合作，做好系统对接，实现业务数据信息共享。推动保险公司在风险可控情况下，为小微企业提供灵活的银行小微企业贷款保证保险产品。（金融小镇网综合自网络）