上海金融充满活力！全国36重点城市投资活跃度排名出炉

城市的投资环境与当地的经济实力、市场规模、人才资源、营商环境等多方面因素有关。天眼查数据显示，36个城市企业产生的对外投资和获得投资的数量呈现明显的正相关性，资本的流出地往往也会成为资本青睐的流向地。

通过分析36个重点城市的投资数据能够发现，深圳、上海、北京位列城市投资活跃度排行榜的前三，南京位列第四，表现亮眼，活跃度均远高于其它城市。另外，广州和杭州紧随其后，同样表现出强劲的资本活力。

作为国际金融中心，上海的金融行业一直充满活力。天眼查数据显示，上海金融相关企业数量已从2011年的近19万家上涨至2020年的83万余家，年均增长超6.4万家。

为持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，加强改革系统集成，持续深化国际一流营商环境建设，整体提升上海营商环境的国际竞争力，出台了《上海市加强改革系统集成持续深化国际一流营商环境建设行动方案》，部分节选如下：

持续优化便捷高效的政务环境

（一）提升线上服务友好度、智能化水平。加强系统集成、信息共享和业务协同，推进高频政务服务事项全程网上办理，提升政务服务“一网通办”用户满意度。具体措施：

1.进一步加强系统集成、资源共享和业务协同，实现政务服务可网办能力达到95%以上。

2.推广在线身份认证、电子印章等技术，实现企业高频事项（年度企业办事频次前20%的事项）全覆盖。

3.完善企业专属网页功能，推进一批（不少于100项）基于企业专属网页的精准化服务应用场景。

4.针对部分高频事项，实行“无人干预自动审批”。

（二）强化线下综合服务和自助服务。全面推行综合窗口服务，实现“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”。继续扩大“高效办成一件事”改革覆盖面，推进政务服务事项下沉，推广自助服务。具体措施：

1.政务服务中心综合窗口比例提升到80%以上。

2.发布《政务服务中心建设和运行规范》，进一步加强政务服务中心标准化建设和管理。

3.对现场检测查验事项全面推行预约服务。

4.发布实施市、区两级企业“高效办成一件事”清单。

5.探索建立“窗口事务官”制度。各相关部门和单位向窗口工作人员充分授权，提升窗口业务办理服务能级，授权窗口直接完成业务办理。不适宜直接向窗口授权的，可通过在线审批或向政务服务中心派驻具有审批权限的工作人员等方式，推动政务服务事项当场办结。

6.持续推进综合类自助终端建设，推动自助终端进楼宇、社区、居村和银行网点。

（三）推广电子印章应用。加大电子印章公共平台建设力度，为政务服务全程电子化办理提供有效支撑，逐步实现电子印章在政府服务和商务活动中的普遍应用。具体措施：

1.梳理完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用的制度体系。

2.修订《上海市电子印章管理暂行办法》，制定电子印章地方标准。扩大电子印章在政务系统、公共服务、社区服务、商事领域、跨境贸易中的应用。

3.逐步扩大电子印章在长三角区域跨省市应用，实现跨地互认。

全面提升企业全生命周期管理服务

企业开办和注销。优化升级企业开办“一窗通”系统和企业注销“一窗通”平台，优化办事流程，力争打造企业开办和企业注销最佳服务链。具体措施：

1.优化升级企业开办“一窗通”系统，力争实现具备条件的各类企业均可使用无纸全程电子化方式办理设立登记。进一步简化企业注销登记程序和材料，加强跨部门业务协同，提供“套餐式”企业注销服务。

2.完善电子营业执照管理系统，大力推广电子营业执照在市场监管、税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行和金融、网上平台、网络交易等领域应用。

3.在全市推广实施企业名称告知承诺和住所、经营范围自主申报，持续提高无纸全程电子化登记系统信息自动识别和智能筛查精准度，大幅减少人工干预，实现符合条件的企业设立登记“即报即办”。

4.加强企业开办服务与银行开户之间业务协同和信息共享，经企业授权，可实现企业开办相关信息与企业银行账户信息互通共享。

5.优化企业开办“一表申请”和“一窗发放”措施。加强政策宣传培训，倡导企业在“一窗通”系统上通过“一表申请”完成所有开办企业事项，并办理企业开办所需发票、就业参保、公积金等事项。

6.进一步优化企业注销“一窗通”平台，实现企业注销申请跨部门预检、清税证明实时传送等功能。

7.探索拓展企业简易注销程序适用范围，进一步压缩企业简易注销办理时间。

围绕安商稳商全方位强化企业服务

（一）惠企政策服务。加大促进惠企政策落地实施力度，进一步提高政策知晓率、通达率，切实解决政策落地“最后一公里”难题。具体措施：

1.加快市、区两级惠企政策“一窗通办”系统平台建设，市级平台2021年6月前上线运行，区级平台实现全覆盖。

2.强化涉企政策统一发布，新出台涉企政策一个月内在企业服务云100%归集发布。

3.完成对已出台涉企政策的集中梳理，形成市、区两级惠企政策清单和涉企公共服务清单，并集中发布。

4.试点开展对现有惠企政策实行分类梳理和标签化管理，加强企业与政策匹配对应，依托企业专属网页、惠企政策专窗、企业服务云等，主动精准推送政策。

5.鼓励推行惠企政策直达服务，对减税降费、资金扶持等惠企政策，试行符合条件的企业精准提示、智能办理。

6.组织开展形式多样的惠企政策宣传活动。

（二）帮办服务。设立帮办队伍，完善帮办服务体系，明确帮办职责、范围及流程，向各类市场主体提供专业化高效服务。具体措施：

1.加强“店小二”服务体系建设，制定帮办服务规范。

2.各区在政务服务中心建立帮办机制，提供政策咨询和帮办服务。

3.建立企业需求与企业服务专员线上匹配制度，依托政务服务“一网通办”建立帮办服务平台，加强帮办服务平台与各行政审批平台系统对接，审批信息同步推送给企业和服务专员，支持企业服务专员及时协调帮办。

4.各区推荐、全市集中公布一批以企业服务优秀个人或团队命名的企业服务工作组（站）。

（三）园区服务。不断完善园区服务“软”环境，加强园区与行政管理部门联动，支持园区优化营商环境，加强招商安商稳商。具体措施：

1.在园区全面推行帮办服务和企业网格化服务模式，各区在有条件的园区设置行政审批事项集中办理点。

2.鼓励园区针对重点产业制定专项服务清单和个性化服务清单，提供清单式服务。

3.支持园区在融资、挂牌上市、企业招工、员工培训、员工住宿、企业交流、新技术场景应用、政策和资源对接等方面探索创新。

4.各区建立健全园区与行政管理部门联动工作机制，支持园区在政策解读、业务培训、项目办理、政策兑现、诉求解决等方面更好地服务企业。（金融小镇网综合自网络）