安徽出台“三地一区”政策，续写资本招商辉煌！

8月19日，安徽省人民政府办公厅发布《发展多层次资本市场服务“三地一区”建设行动方案》（以下简称《方案》）全文。

创新始于技术、成于资本。在方案中，安徽明确了金融资本发力的重点方向，并提出一系列关键举措，许多都与VC/PE息息相关，母基金研究中心整理其中亮点，并解读如下：

我们可以看到，在这份重磅文件中，数次提到发挥好母基金的作用，如设立支持十大新兴产业发展的细分引导基金等，还强调要营造宽容失败、鼓励创新、经营风险的投资文化。

值得关注的是，方案中强调要打造合肥区域性科创金融中心。

合肥有“最佳政府投行”的美称，业内总结为“合肥模式”：通过政府投资带动更多社会资本共同进行产业培育，政府通过财政资金增资或国企战略重组整合打造国资平台，再推动国资平台探索以管资本为主的改革，通过直接投资，或组建和参与各类投资基金带动社会资本服务于地方招商引资。

此前，最令市场津津乐道的是，合肥专盯那些“走投无路”的大型困境企业大胆下注“招安”，敢于接纳“落难王子”。一家家深陷困境、举步维艰的独角兽企业，在“合肥模式”的催化下发生了奇妙的化学反应，实现“史诗般的崛起”：科大讯飞、京东方、长鑫半导体、华米科技……

对于投资的风险谁来担这个问题，合肥市委书记虞爱华曾直言：投资的风险肯定是党员干部担，特别是主政者，要敢于担风险。“只想保险，怕担风险”干不成事。当然，担当作为不是胆大妄为，必须基于科学的决策、严密的程序。

“有多大的担当，干多大的事业。纵观合肥，许多成功战例，都是基于科学的决策和严密的程序，都是与企业先‘共患难’，然后才‘同富贵’。京东方、蔚来汽车的成长，就是最好的证明。”

政府的钱需要花，但是怎么花、花在什么方向，是有讲究的。从合肥国资的一系列手笔可以发现，他们的市场化倾向比较明显，因此在选产业方向时也较为准确。

国资出手，用股权投资带动杠杆效益的布局，已成为合肥迈入GDP万亿俱乐部城市的关键助力。

合肥国有资本在股权投资的过程中，主要依托于三大平台：合肥产投、合肥建投、合肥兴泰。

2015年，合肥市国有资本营运机构进行调整，具体来说，以合肥市建设投资控股集团为核心的基础设施建设运营平台，重点投向新能源汽车、现代旅游、交通等；整合合肥国控公司和合肥工投公司组建成为合肥市产业投资控股（集团）有限公司，专注引领产业高质量发展；同时打造以兴泰控股为主的地方金融控股平台。

据了解，合肥市政府下属三大投资平台，通过与中信、招商等头部投资机构合作设立产业基金累计组成了将近1000亿的产业基金群，加上直接投资等多种途径，在互相竞争中触达了海量的企业，通过资本加持、土地、人才、贴息、税收等一系列组合拳引入和培育了一个又一个新兴产业。

以中国声谷为例，早在2012年合肥就已经开始谋划中国声谷，实现由一个企业到一个产业的蝶变发展，即依托科大讯飞领先的智能语音技术，带动、打造一个完整的产业。

因此，合肥国资发起成立中国声谷项目运营单位——安徽省信息产业投资控股有限公司。“虽然声谷是国资绝对控股，但是国资主要扮演的是一个财务投资人的角色，所有的发展都由运营单位这边进行市场化运作，站在做大做强产业的角度开展项目招商、投资和孵化。”安徽省信息产业投资控股有限公司董事表示。

有业界人士把“合肥模式”总结为“地方政府公司主义”：政府不单单是社会的“守夜人”，还是市场的参与者，强有力地主导本土产业政策。政府引导与市场化并举，才成就了合肥的“最佳政府投行”。

合肥的成功有其独特的一面，重点就是找准产业方向，尊重产业规律，通过国有资本引导社会资本和实施资本市场有序退出，国有资本实现保值增值后投向下一个产业，实现良性循环。

而今，安徽更是提出要打造合肥为区域性科创金融中心，母基金研究中心预计，合肥将更大手笔投入创新创投，期待其在资本招商方面的更多重磅举措。