横澳合作区与深港合作区在金融领域的举措汇总剖析

两个《方案》在金融领域中均有提出一些支持举措，如鼓励在合作区内设立创投机构、股权投资机构以支持对合作区内科创类企业的支持，再比如扩大合作区的金融业对外开放力度、合作区内探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换等。除以上内容外，还有其它要点值得关注：

（一）深港合作区：关注三点金融支持政策

深圳前海深港现代服务业合作区方面，主要是把原前海合作区的政策进行平移，推动前海新旧合作区一体化、前海合作区与香港金融市场一体化，该方案大致有以下几个方面值得关注：

1、开展本外币合一银行账户试点（这个政策是目前所有自贸区均享有的），在与香港金融市场互联互通（如基金与理财等资管产品以及股市债市互联互通等）、人民币跨境使用（如离岸人民币在合作区的使用范围将会扩大等）、外汇管理便利化等领域先行先试。

2、支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资等业务，这个规定意味着深港合作区享有与上海自贸区临港片区的同等政策地位。

3、为内地企业利用港澳市场进行绿色项目融资提供服务，即鼓励绿色类融资项目在港澳市场进行发债和股权融资。

（二）横澳合作区：和海南自贸港政策基本相当，关注七点金融支持政策

珠海横琴粤澳深度合作示范区的层级更高，其本质是把澳门自由岛的政策平移至横琴岛，即把横琴岛当成境外市场（澳门岛）一样进行开放，推动横琴岛与澳门岛一体化进程。从内容上看，横琴粤澳合作区的相关金融支持政策基本上参照了海南自贸港、北京自贸区以及临港片区。具体看，值得关注的要点如下：

1、加强合作区金融市场与港澳离岸市场的联动，逐步推进合作区内资本项目可兑换、资本自由流入流出。

2、跨境电商等新型国际贸易结算的真实性审核从事实审查转化事后检查，按照准入前国民待遇加负面清单模式简化跨境直接投资交易环节。

3、试点合并交易环节外债管理框架，完善企业发行外债备案登记制管理（和《海南自由贸易港建设总体方案》的规定相一致），稳步扩大跨境资产转让范围。

4、推动非金融企业根据实际融资需要自主举借外债，逐步实现合作区非金融企业外债项下完全可兑换，这实际与北京自贸区和海南自贸港的规定相一致，意味着合作区内的非金融企业获得境外融资受到的限制会越来越少。

5、通过设立科创类基金、股权创投基金，推动认股权证贷款等选择权借款业务，支持合作区内企业发展，为其在境外上市、发债以及股权+债权融资等方面给予积极支持，简化汇兑管理。

6、支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业。这意味着澳门金融机构可以在合作区设立资产管理机构，开展财富管理业务、参与债券市场的投融资等等。

7、降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛。即澳资金融机构在合作区设立银行的门槛会进一步降低（如将代表处升级为分支行等等）。

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