山东创投“18条”来了！到2025年济青两市将成全球新兴风投创投中心

基金服务网10月28日讯：10月25日下午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省发展改革委、省科技厅、省地方金融监管局、山东证监局、济南市政府等相关人士介绍《山东省推动创业投资高质量发展的若干措施》(下称《若干措施》)制定情况和相关内容。

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山东推出创投高质量发展“18条”

经济导报记者从会上获悉，《若干措施》共分4部分，18条。到2025年我省创业投资综合实力得到较大提升，在我省注册的创投基金数量及投资额年均增长15%以上，济南、青岛成为全球新兴风投创投中心，省级创业投资集聚区达到10个以上，50家以上头部风投创投机构落户山东，具有全国影响力的本地创业投资品牌领军企业达到30家以上，创业投资对全省高质量发展的贡献度明显增强。

《若干措施》包括：

畅通创业投资“募投管退”环节，提升整体竞争力，主要包括支持创投机构通过发行创投债、基金债，引导社保基金、保险资金、理财资金与优质创投机构、政府投资基金合作，参与创业投资，拓宽募资渠道;支持创投基金依托自贸试验区发展跨境投融资，积极推动QFLP(合格境外有限合伙人)、QDLP(合格境内有限合伙人)试点，吸引境外投资人和境外资金参与设立市场化母基金；鼓励高校、科研院所设立创投基金、参股创投企业；支持创投机构高端化品牌化专业化发展，对知名风投创投机构实施“靶向招商”，吸引全国知名创投机构总部或者分支机构在我省落户或与本地创投机构合作设立分支机构；取消大宗交易方式下减持受让方锁定期限制和投资期限在五年以上的创投基金减持限制，促进投资-退出-再退出循环。

统筹资源要素和产业布局，推进创业投资集聚发展，包括支持济南和青岛依托经济金融发展优势和资源禀赋特点，逐步形成在全国具有较强影响力的产业资本中心和科技金融中心；积极打造面向省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈的创业投资集聚区，推动形成区域协同互动的产业基金高地和创新发展中心；利用创投产业园、创投大厦、基金大厦等，吸引聚集国际知名创投机构及其投资企业，按规定给予房租补贴、税费减免等优惠政策及政府投资基金优先参股扶持，构建要素集聚、产融结合、良性互动的创投生态圈。

深化体制机制改革，增强国有创投动力活力，包括支持产业龙头企业设立创投机构，整合上下游产业链；支持市场化转型完成后的地方政府融资平台公司拓展创业投资业务，发起设立创业投资企业；鼓励国有创投机构股权结构多元化、允许政府投资基金按照有关规定建立高管强制跟投机制、构建差异化国有创投考核体系。

优化协调服务，为创业投资发展营造良好环境，主要包括完善创投统计指标体系，强化行业主管、市场监管和金融监管部门对创投企业登记注册信息、创投基金备案信息的共享互通；搭建项目资本对接平台，建立省级创投机构投资备投项目库和“共创共赢”投资山东创投机构名录，推动投融资双方对接。

《若干措施》提出6项含金量高的支持政策，主要包括：放宽引导基金出资比例，省级引导基金出资比例由原来最高可出资30%提高至40%，省、市、县(市、区)级政府共同出资比例由最高可出资50%放宽至60%；省级引导基金在天使基金工商注册之日起3年内(含3年)向社会出资人转让股权或份额的，可以省级引导基金原始出资额转让；对符合条件的创业投资基金管理总部认定为基金型总部企业(机构)；按照“分级分类培育、协同联动推进”的方式，培育认定一批省级创业投资集聚区和创业投资综合服务基地，给予专项政策激励；遴选省级创投优秀团队和创业投资品牌领军企业，对企业中符合条件的人才颁发“山东惠才卡”；落实创业投资企业和天使投资个人有关税收优惠政策等。

下一步，省发展改革委将会同有关部门单位，加强对《若干措施》的宣传解读，配套完善省级创业投资集聚区、创业投资综合服务基地和省级创投优秀团队、创业投资品牌领军企业培育认定实施细则等，推动政策落地落实。同时，拟于近期在济南市举办“头部创投基金齐鲁行”活动，吸引省外优质创投基金来鲁投资发展对接资本市场助力企业融资，发挥创业投资对我省产业结构调整、发展方式转变的引导和促进作用，营造投资山东的良好氛围，持续推进我省创业投资高质量发展。

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创投基金累计投资额达530.6亿元

在新闻发布会上，山东省发展改革委副主任王栋介绍，近年来，我省创业投资发展规模逐年扩大，投资山东的创业投资金额以年均35%的速度增长，注册在山东的创投基金备案基金数量、基金管理规模、投资案例数等主要指标稳居全国前列，发展质量不断提升，发展环境逐步优化，主要呈现四方面特点：

创业投资发展的基础不断夯实。全省上下深入推动新旧动能转换，培育壮大“十强”产业，综合创新能力不断增强，成为我国北方重要的原始创新策源地和战略性新兴产业集聚地。截至目前，全省“四新”经济增加值占地区生产总值比重4年提高10个百分点，达到31.9%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到46.8%，数字经济占GDP的比重达到43%。培育省级战略性新兴产业集群25个，入选国家级战略性产业集群7个、数量居全国首位。山东拥有规模以上制造业企业3.16万户，全国专精特新“小巨人”362家，省级“专精特新”企业5777家，小巨人企业757家，数量居全国第三位；累计培育国家级制造业单项冠军企业145家，省级单项冠军企业788家，数量居全国第二位；科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业总数分别达到200家、2.3万家、3.2万家，逐渐成为创业投资的“丰沛资源”“科技富矿”和资本市场“价值洼地”。山东成长出一批备受市场青睐的创业公司，并越来越受到投资界关注。

创业投资规模快速扩大。从投资我省的创投基金投资额看，截至2022年上半年，投资我省的创投基金累计投资额530.6亿元，同比增长40.7%，是2020年的1.6倍。从在我省注册的创投基金看，我省在中基协备案的创投基金1530只、募资规模1409.2亿元，同比分别增长98%和72%，是2020年的4.4倍和3.2倍，创投基金的支数和规模在全国的比重同比分别提高3.1个和1.2个百分点。鲁信创投等一批国有创投公司和源创投资等一批民营创投企业不断发展壮大，济南和青岛依托科创金融改革试验区和全国财富管理金融综合改革试验区，逐渐成为全球新兴的创投风投中心。

投资行业区域日趋多元化。“十三五”初，我省创投基金投资案例主要集中在半导体及电子设备、机械制造、生物技术、医疗健康三个行业，到2021年底，我省创投基金涉足行业已达26个，其中新材料、环保工程、先进制造业、金融保险业、网络产业等新产业、新业态成为新的投资热点。创投项目持股比例和投资阶段呈多样性，2021年，山东创投基金投资于种子期、初创期、成熟期、扩张期的占比分别为24%、16.4%、15.4%和44.2%。

创业投资发展环境不断优化。省委、省政府高度重视创业投资发展，先后出台了《山东省人民政府关于促进创业投资持续健康发展的通知》《关于推进科技型企业科创板上市的若干措施》等，各市也纷纷出台了含金量高的奖补支持政策，积极为创业投资发展培育成长的沃土、营造良好的环境，多措并举为创业投资项目落地提供全方位便利服务。

来源：泰安发改发布