上海探索基金招商“新模式”

2023年4月，上海市政府印发《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》（下称《措施》》），通过“基金招商”的模式，聚力招引“三大先导产业”，布局发展“四个新赛道产业”，进一步扩大有效投资，增强产业发展活力。

基金招商

在推广高质量招商“新模式”方面，《措施》提出支持社会资本、园区平台、国有资本等参与设立总规模1000亿元的系列产业投资基金，重点用于服务招商引资项目落地。鼓励金融机构协助开展招商，鼓励行业龙头、优质企业等通过兼并重组、产权转让等方式吸引新企业、新业务落户。加强招商项目的路演推介、产融对接服务，提供相关金融资源支持。

现在，上海不再局限于点对点的传统招商模式，基金招商也成为了上海新的探索路径。近两年来，已有多笔大额、类型多样的基金在上海设立，在帮助企业融资问题的同时，构建创投圈环境，推动产业发展。

· 2023年3月24日，2023临港科创大会上宣布临港新片区科创基金正式设立，基金规模200亿元，解决创新型企业在成立初期的融资难、融资贵等痛点问题。

·2023年3月22日，上海国有资本投资母基金显示备案成功。该基金目标总规模500亿元，首期规模200亿元，重点服务国家重大战略和上海市重大任务，加快国资布局优化和战略性产业培育，推动国有企业高质量发展。

· 2022年12月19日，上海引领接力行健私募基金合伙企业（有限合伙）显示备案成功。由上海国投公司与浦东新区政府共同发起的上海引领股权接力基金（简称“S基金”），目标总规模为人民币100亿元，首期目标募集规模30亿元，主投数字经济、先进制造、医疗健康、消费服务等行业。

强化重点产业招商新优势

今年的上海政府报告提到，上海将深化提升三大先导产业“上海方案”，提高集成电路装备、材料和设计创新发展能力，促进生物医药创新产品应用推广，优化人工智能自主可控软硬件生态，大力发展数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道，这与《措施》的规划一致。

《措施》强调强化重点产业招商新优势，聚力招引“三大先导产业”：集成电路产业、生物医药产业、人工智能产业。其中，对引进符合条件的项目，最高给予１亿元的支持。

集成电路产业：围绕芯片设计、制造、封测、装备、材料等领域，积极招引硬实力优质企业落地。

生物医药产业：吸引国内外优质企业在沪设立各类总部、研发中心、生产基地等，加大对优质项目的支持力度。

人工智能产业：瞄准人工智能领域具有全球影响力的重大原创成果、前沿理论、龙头企业等，加快招引智能芯片、核心算法、操作系统和基础软件等重点项目落地。

集成电路、生物医药、人工智能作为上海“三大先导产业”，《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》计划在十四五”期间，结合自身科教资源与产业基础优势，谋划布局一批面向未来的先导产业。在集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等领域形成若干千亿级的战略性新兴产业集群。

为实现这一目标，该文件强化天使投资引导基金、创业投资引导基金作用，优化基金运作模式，加快推动全面市场化改革，加大对战略性新兴产业种子期、初创期企业的支持力度。深入实施浦江之光行动，完善科创板上市企业储备库建设，推动更多战略性新兴产业企业在科创板上市。持续推进优惠利率长期信贷政策，进一步降低战略性新兴产业企业融资成本。

布局发展“四个新赛道产业”包含智能终端、绿色低碳、数字经济、元宇宙。《措施》支持新源和智能网联汽车关键零部件研发和产业化项目；支持绿色低碳工艺升级和新技术应用、节能技术改造、能源管理中心、清洁生产项目；加快引进具有高能级的数字产业集群项目；围绕“元宇宙”基础设施、交互终端、数字工具等领域开展招商引资，加快引进三维图形、图像引擎、数字建模等“元宇宙”项目。

此前上海于2022年6月，印发《上海市数字经济发展“十四五”规划》《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案（2022—2025年）》《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》《上海市促进智能终端产业高质量发展行动方案（2022—2025年）》，引导基金和社会资本加大投资力度，加快布局四个新赛道产业。

《上海市数字经济发展“十四五”规划》

研究设立“数字经济新赛道培育基金”，引导企业、创投机构和相关区共同投入，投向具有潜力的初创期数字经济企业。继续实施本市新型基础设施和相关重点产业优惠利率信贷专项政策，引导社会资金加大对数字经济和数字化基础设施及终端的投入力度。依托上海“信易贷”综合服务平台、大数据普惠金融平台和“银税互动”等，推动银行设立特色融资产品，为数字经济企业提供多元化融资渠道。

《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案（2022—2025年）》

加深国际国内合作。依托长三角一体化高质量发展，深入推进与国内相关地区在绿色低碳发展方面的合作。充分利用上海对外开放的窗口、桥梁优势，更好发挥自贸试验区、临港新片区、虹桥国际开放枢纽的功能优势，强化在绿色技术创新、绿色金融、应对气候变化等方面的国际合作。

《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》

加强资金保障。发挥各类专项资金作用，加大对“元宇宙”关键技术、重点工程和产业发展的保障力度，依法依规综合利用投资补助、贴息等手段，支持技术研发和科研成果转化。发挥政府投资基金作用，引导社会资本支持“元宇宙”产业发展。设立“元宇宙”新赛道产业基金。支持符合条件的“元宇宙”创新企业依法依规在境内外上市。

《上海市促进智能终端产业高质量发展行动方案（2022-2025年）》

强化资金支持。统筹利用促进产业高质量发展、战略性新兴产业、市级重大科技专项等专项资金，聚焦支持优质项目、重点技术、重要平台、应用示范等领域。引导各类政府基金和社会资本加大投资力度，鼓励金融机构加大信贷支持力度，推动符合条件的企业加快上市步伐。