河南发文支持创投基金发展：支持郑州洛阳设立金融小镇、基金集聚区！

12月31日，金融小镇网获悉，河南省印发《河南省促进天使风投创投基金高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），就如何促进河南省天使创投基金高质量发展做了详细介绍。

《实施方案》从4个方面提出19项措施，力争到“十四五”末，私募股权、创投基金总规模突破3000亿元，对打造一流创新生态、建设国家创新高地、推动经济社会高质量发展的支撑作用显著提升。

支持国有企业、产业龙头、上市公司等进军创投行业

如何发展天使风投创投主体？政府又鼓励啥样企业进军创投行业？《实施方案》对此作出明确。

一是鼓励设立政府母基金。在生物医药新材料、数字经济两个重点产业赛道设立省级政府母基金，发挥示范作用。鼓励郑州、洛阳等有条件的省辖市（含济源示范区）设立创业投资和天使投资引导基金，设立程序和运作管理应当遵循有关政策规定。

二是支持设立市场化母基金。省新兴产业投资引导基金和创业投资引导基金要强化战略和规划引领，加大对天使风投创投基金的参股（出资）力度，积极招引业绩优秀、项目储备丰富的天使风投创投机构来豫投资兴业，推动天使风投创投基金对接实验室、中试基地等创新平台，加速原始创新向生产力转化。

《实施方案》鼓励郑州、洛阳等有条件的省辖市依托国有企业大力发展天使风投创投基金，加强与省级引导基金对接合作。

三是支持国有企业和产业龙头企业进军创投行业。引导国有企业聚焦主责主业设立国有创投企业。鼓励国有创投企业按照风险共担、利益共享原则，根据相关规定依法合规实施员工持股和股权跟投，支持郑州、洛阳市探索出台国有创投企业员工持股和股权跟投办法。

《实施方案》鼓励产业龙头企业特别是上市公司设立企业风投公司或创投基金，鼓励政府投资引导基金参股行业龙头企业设立的并购基金或行业基金，聚焦产业链上下游开展未来产业布局和延链、补链型投资。

四是争取外商投资股权投资试点。研究出台合格境外有限合伙人（QFLP）试点政策，依托自由贸易试验区发展跨境投融资，吸引境外投资人和境外资金参与设立市场化母基金，对设立天使风投创投子基金提供外资进入管理便利。

力争5年内吸引100家国内外优秀投资机构落户河南

创投基金进入河南后，又该如何推动其与实体经济融合，从而实现相互赋能？

首先是强化项目投融资对接。《实施方案》指出，常态化开展河南省战略性新兴产业优质企业（项目）路演活动，建立省级基金备投优质企业项目库和风投创投基金投资引导目录，定期组织投融资、资本招商对接活动，大力培育一批“准独角兽”“独角兽”企业。同时，各地要大力开展各类资本招商活动，加强本地科技含量高、成长性好的优质企业挖掘梳理，建立项目对接机制，优化天使风投创投机构尽调服务，扩大实体企业股权融资规模。

其次是打造区域股权市场“基金板”。《实施方案》指出，推动在省区域性股权交易市场设立创业投资和产业投资基金投融资对接专板，对天使风投创投机构拟投企业和被投企业提供精准孵化功能，支持包括国有企业在内的各类有限合伙人办理财产权益份额登记、估值和转让信息发布等业务。同时，引入金融科技力量，应用区块链、大数据等技术，提高投融资双方对接效率。

此外，河南还要实施“基金入豫”专项行动。《实施方案》指出，瞄准优秀投资机构，组织开展“投资机构看河南”系列活动。建立优秀天使风投创投机构与各类私募股权基金管理机构名单推荐机制，支持各地政府引导基金和国有企业基金择优选择合作伙伴。同时，《实施方案》还提出，力争5年内吸引100家国内外优秀投资机构落户河南。

支持郑州洛阳设立金融小镇、基金集聚区

为了保障创投基金在河南能够健康有序地“生根发芽”，《实施方案》在市场环境、政策环境上也作了明确。

《实施方案》指出，支持郑州市谋划设立金融小镇、创投大厦等产业集聚平台，提升中原龙子湖“智慧岛”天使风投创投基金集聚能力。支持洛阳市等有条件的省辖市加快谋划天使风投创投基金集聚区，吸引人才、资本、技术等要素汇聚。

在金融创新方面，支持法人商业银行申请基金托管人资质，开发股债联动信贷产品，打造与股权融资联动的债权融资产品体系。同时，各级政府与银行合作开展的科技企业贷款业务要按规定对符合条件的天使风投创投基金被投企业提供“绿色”通道服务。推动符合条件的政府出资天使风投创投基金引入银行理财、保险投资等资产管理产品，以及通过发行债券募集资金。

在政府服务方面，以授权方式将创业投资企业和创业投资备案管理权限下放至郑州、洛阳市，确保天使风投创投机构应享尽享各项优惠政策。《实施方案》对符合条件的天使风投创投基金，协调中国证券投资基金业协会加快私募基金管理人登记和产品备案。对天使风投创投机构及其投资人提供高效便捷的商事登记和纳税服务。

在政策扶持方面，支持郑州市对标其他国家中心城市和省会城市出台更有竞争力的政策，吸引天使风投创投机构落户。鼓励洛阳市和其他有条件的省辖市结合重点产业发展、重点园区建设因地制宜出台政策，吸引天使风投创投机构落户和投资。鼓励各级政府对天使风投创投基金投资我省的种子期、初创期科技型企业，按政策规定给予适当补助。支持省新兴产业投资引导基金和创业投资引导基金积极参股各地设立的天使风投创投基金。

在人才引进方面，对符合条件的股权投资行业发展急需人才特别是优秀创投企业家，优先推荐申报中原英才计划，对天使风投创投基金及中介服务机构在河南省设立且业绩优秀的法人机构或区域总部，完善其在豫高管人员人才服务保障措施，对经认定的高层次人才，实行地方经济贡献奖励、住房补贴、子女入学等人才政策，在医疗服务、乘机安检、办理出国（境）手续、家人入籍等方面提供便利服务。

此外，《实施方案》鼓励各地建设资本招商园区，引导科技金融融合试点城市建设科技金融示范基地。总结一批科技金融有效融合和资本招商成效显著的典型案例，推广复制经验做法，营造良好氛围。

附件：

《河南省促进天使风投创投基金高质量发展实施方案》.pdf

来源：河南省政务网/大河财立方