陕西：企业上市迈入2.0时代 “十四五”力争数量倍增

2020年，陕西省新增上市企业12家，其中A股市场6家上市、4家过审，“新三板”精选层1家挂牌、1家过审，高于当年初制定的“力争新增10家上市公司”目标；同时，陕西去年新增上市公司数量超过了2010年的8家（含过会1家），实现历史最好水平。

“省委、省政府高度重视资本市场工作，在整体谋划经济、金融工作的时候，都把上市工作作为弥补陕西经济、金融短板的重要抓手。”苏虎超对证券时报社采访团如是说。

总的来看，很长一段时间以来，传统能源化工产业，以及航空航天等军工产业构成了陕西经济的重要组成部分，此外，国有企业体量较大也是陕西经济的典型特征。这既是陕西的优势，一定程度上也构成了转型路上的绊脚石，思想观念较为保守，而这正是陕西需要补的短板。

过去，陕西资本市场一个经常被诟病的现象是，作为西北第一省，陕西的上市公司数量长期落后于同处西北地区的新疆，这与陕西的经济实力、地位并不相符。

在苏虎超的理解中，陕西之所以将推进企业上市工作放在一个较为突出的位置，一方面是因为上市公司数量、质量是一个地方经济高质量发展的重要标志；另一方面是因为区域内的上市公司多不多，上市过程是否顺利，构成了判断区域营商环境是否优化的重要标志。

为此，在2019年8月，陕西省政府印发了《推进企业上市三年行动计划（2019~2021年）》（下称《行动计划》）。按照《行动计划》的要求，到2021年末，全省要新增30家境内外上市公司，其中，西安市至少新增15家，安康、榆林两地实现“清零”目标。

如果说《行动计划》的实施拉开了陕西推动企业上市的1.0篇章，那么，随着今年陕西省政府印发《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》（下称《实施意见》），陕西推动上市公司追赶超越正式迈入2.0时代，《实施意见》的核心目标之一就是要实现上市公司数量“倍增”。

“上市公司结构布局更加合理”也是《实施意见》提出的主要目标，关于这里的“结构问题”，苏虎超认为，要从产业结构和地理结构两个方面进行优化。

从产业结构来看，陕西正加大战略新兴产业与资本市场的对接力度；从地理结构来看，陕西由以西安为核心的关中城市群、陕北和陕南三个经济单元构成，但各个单元资本市场发展并不均衡，即使是在“一家独大”的西安，内部发展也面临不均衡的问题。

一个可喜的现象是，近年来，陕西省内各地市企业上市情况正在均衡发展。随着去年北元集团登陆上交所主板，榆林长期以来没有一家本土上市企业的局面得以终结。谈到当前省内唯一没有“清零”的安康市，苏虎超信心十足，“我们希望今年完成全面‘清零’的工作。”

推动省内上市公司结构优化已然成为陕西省金融局当下的重点工作之一。苏虎超介绍，后续将持续推动榆林、延安更好地利用资本市场，发挥传统能源产业优势，并积极推进新能源产业发展；陕南地区正在布局绿色循环发展经济模式，下一步，省金融局也将依据陕南地区的产业禀赋，因地制宜地推动当地资本市场发展。

记者注意到，2020年，陕西12家新增上市企业涵盖了主板、创业板、科创板以及新三板精选层等不同层次，面向2.0时代，陕西资本市场也呈现出多层次资本市场齐头并进的特点。

苏虎超向采访团表示，陕西整体发展水平与东部地区还有差距，而且，作为西部省份，内部发展的不均衡问题更为突出。“这种情况下，尤其需要对接多层次资本市场发展，抢抓创业板、科创板注册制改革机遇，积极对接新三板，同时积极推动部分国有企业主板上市。”

值得一提的是，陕西省区域股权市场近年来发展得有声有色，陕西股权交易中心设立了“科技创新”专板支持科技型中小企业挂牌展示，截至2020年底，在“科技创新”板挂牌企业已经达到26家。苏虎超介绍，下一步将研究区域股权市场与新三板有效对接，有效发挥其作用。

在今年陕西省政府工作报告中，也提出了企业上市工作的目标——做好上市企业培育工作，力争新增境内外上市公司12家。苏虎超表示，做好上市工作是陕西实现追赶超越、发挥科教优势的重要抓手，要常抓不懈，力争新增上市企业规模进入全国第二方阵。（金融小镇网转载自证券时报）